券商中國
周樂
2025-01-11 16:06
我國數據交易正在迎來爆發！
據新華社報道，1月10日，國家數據局局長劉烈宏在全國數據工作會議上表示，2024年，全國數據市場交易規模預計超1600億元，同比增長30%以上，其中場內市場數據交易（含備案交易）規模預計超300億元，同比實現翻番。
據了解，近年來，我國數據交易市場愈發壯大，各地先后成立了數十家數據交易所，數據交易也愈發活躍。據有關方面測算，我國數據企業數量已超過19萬家，產業規模突破2萬億元，年均增長率達25%以上。
數據產業頂層設計不斷出臺
據了解，數據產業是數據要素化發展新階段的一種新型產業形態，主要包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理、數據基礎設施建設和運營等環節。根據2024中國國際大數據產業博覽會上發布的《數據產業圖譜》的數據顯示，2020年全國數據產業規模為1萬億元，2023年數據產業規模達2萬億元，2020年—2023年均增長率為25%。
2024年，在國家數據局的推動下，24家數據交易機構聯合發布《數據交易機構互認互通倡議》，在打破區域壁壘、暢通數據要素流通渠道、提升數據流通交易效率方面做了有益探索。北京、上海、浙江、廣州、深圳、海南、貴陽等地重點數據交易機構上架產品1.6萬多個、數據交易（含備案交易）總額超220億元，同比增長80%。
在數據交易愈發活躍的當下，一系列有關數據產業建設的頂層設計不斷出臺。
2024年12月28日，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進數據產業高質量發展，國家發展改革委、國家數據局、教育部、財政部、金融監管總局、中國證監會印發《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》（下稱《指導意見》）。
《指導意見》表示，發展數據產業是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，是推進國家大數據戰略、加快建設數字中國的重要支撐。
同時，《指導意見》還明確提出未來數年的目標：到2029年，數據產業規模年均復合增長率超過15%，數據產業結構明顯優化，數據技術創新能力躋身世界先進行列，數據產品和服務供給能力大幅提升，催生一批數智應用新產品新服務新業態，涌現一批具有國際競爭力的數據企業，數據產業綜合實力顯著增強，區域聚集和協同發展格局基本形成。
針對數據技術和產業重點發展方向，《指導意見》提出了以下七大方向：
數據采集。推動基于5G、物聯網等技術的數據實時采集方式創新，支持高精度數據采集、合規采集、自動識別采集等采集技術創新，提升數據采集自動化智能化水平。
數據存儲。加快發展高帶寬、高容量、高性能存儲器，推動湖倉池一體、數據編織、數據壓縮等技術創新。支持面向數據分類分級管理使用需求，提供全棧數據存儲產品和解決方案。
數據治理。推動數據清洗、質量檢測、數據加工、數據標注、數據集成等技術和業態發展，創新數據開發治理一體化模式，支持人工智能技術在自動化數據處理、數據標注、模型構建、預測分析等領域的應用。
數據分析。大力發展云計算、邊緣計算，推進商業智能、數據引擎、數據融合、數據可視化、大數據平臺等技術創新和產業化應用，支持機器學習、預訓練大模型、深度合成服務算法等迭代創新。加速向量數據庫、多模態數據分析等實時檢索分析技術突破。
數據交易。發展數據流通交易市場，培育數據經紀、數據托管等新業態，提高第三方服務機構專業服務能力。
數據應用。深化產業發展、社會治理、公共服務等領域數據應用，培育“數據即服務”等數據智能應用新產品新服務新業態，支持大模型應用創新發展。大力支持重點行業高質量數據集建設。
數據安全。支持數據加密、防勒索、容災備份、數據冗余等技術產品推廣應用，加強量子加密、多因子身份認證、端到端加密、零信任安全等技術創新，加快突破可信數據空間、區塊鏈、隱私計算、匿名化等數據可信流通技術，發展數據安全監測預警、數據合規檢測、人工智能數據安全等服務業態。
對此，長江證券指出，政策端全方位布局，頂層設計下產業發展有望加速。《指導意見》從加強數據產業規劃布局、培育多元經營主體、加快數據技術創新、提高數據資源開發利用水平、發展數據流通交易、強化基礎設施支撐、提高數據領域動態安全保障能力、優化產業發展環境等八個方面部署了系列政策舉措，全文總計十部分二十二條加一個專欄組成，形成了一個相對完整的產業發展規劃體系。近年來，國家陸續印發《數字經濟2024年工作要點》《國家數據標準體系建設指南》《關于促進企業數據資源開發利用的意見》等一系列文件，此次《指導意見》延續了國家從政策端對數據產業的規劃，有望延續產業快速發展態勢。
而除《指導意見》外，在近期公布的《全國統一大市場建設指引》中的“培育全國一體化技術和數據市場”章節中，該《指引》提出有關部門要大力推進全國統一、互聯互通的技術交易市場建設，加強跨區域交易信息聯合發布，完善技術與資本對接平臺。同時，有關部門要加快完善統一的數據資源登記規則，制定全國統一的數據交易、安全等標準體系，促進數據要素合規高效流通交易，建立健全數據要素收益分配制度。
數據基礎設施建設走上快車道
縱觀人類經濟發展史，每一輪產業變革都會孕育新的基礎設施。農業經濟時代，基礎設施主要是農田水利設施。工業經濟時代，公路、鐵路、港口、機場、電力系統等成為關鍵基礎設施。數字經濟時代，網絡設施、算力設施、應用設施等構建了數字基礎設施。
當前，數據成為關鍵生產要素，催生新的技術—經濟范式，重塑產業發展方式，推動數字基礎設施向數據基礎設施延伸和拓展。建設和運營國家數據基礎設施，進一步促進數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，對于支撐數據基礎制度落地、構建全國一體化數據市場、培育發展新質生產力具有重要意義。
尤其是在當前數據產業和數據交易愈發蓬勃發展之下，數據基礎設施建設也愈發迫切。
2024年，數據基礎設施建設加快探索布局，“東數西算”工程深入實施，內蒙古、河北、甘肅、寧夏等八大樞紐節點建設提速加力。截至2024年三季度末，在用數據中心機架總規模超過211萬架，機架數同比增長超過100%。
對此，1月6日，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部組織制定了《國家數據基礎設施建設指引》，該文件旨在回答三大問題：“什么是國家數據基礎設施”“如何建設國家數據基礎設施”“國家數據基礎設施建設的重點方向是什么”。
對此，國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長杜巍介紹，國家數據基礎設施建設主要有以下三方面的考慮：
首先，建設和運營國家數據基礎設施是促進新質生產力發展的戰略選擇。研究機構預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數據流動對各行業利潤增長的平均促進率為10%左右。我們建設和運營國家數據基礎設施，就是為了支撐各地區、各行業、各企業大規模數據流通利用，推動數據要素價值充分釋放，發揮海量數據優勢和豐富場景優勢，為我國發展新質生產力、建設數字中國提供動力。
其次，建設和運營國家數據基礎設施是適應新一輪產業革命的必然要求。當前，我們進入了以數據為關鍵要素的時代，對基礎設施提出了新的更高的要求，建設國家數據基礎設施成為釋放新時代“數據石油”價值的關鍵。
最后，建設和運營國家數據基礎設施是構建全國一體化數據市場的迫切需要。2023年，我國數字經濟核心產業增加值占GDP比重10%左右，數據總產量達到32.85澤字節（ZB），同比增長22.44%，但是僅有2.9%的數據被保存，企業超過一年未使用的數據占比近四成，數據流通利用效率有待進一步提升，迫切需要構建橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施，滿足數據流通利用和價值釋放需要。
同時，國家數據局數字科技和基礎設施建設司副司長李建國表示，建設國家數據基礎設施是一項長期性、系統性工程，希望通過建設國家數據基礎設施實現“匯通海量數據、惠及千行百業、慧見數字未來”的美好愿景，這一美好愿景的實現不是一蹴而就的，將分三階段目標來指導推進：
第一階段，到2026年，利用2年—3年左右時間，開展數據基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業、領域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數據基礎設施建設頂層設計。
第二階段，到2028年，建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨行業的規模化數據可信流通利用格局，實現全國大中型城市的基本覆蓋。
第三階段，到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。
因此，不難預測，我國的數據基礎設施建設將走上快車道，數據產業和數據交易市場也將愈發壯大。
校對：呂久彪
