證券時報網
2025-03-15 11:28
全國政協委員、寧德時代董事長 曾毓群
全國人大代表、通威集團董事局主席 劉漢元
全國人大代表、贛鋒鋰業董事長 李良彬
全國人大代表、隆基綠能董事長 鐘寶申
從電價機制、成本疏導機制和容量補償機制等三方面入手，完善新型儲能市場參與機制；建立健全生態環境分區管控體系，推動新能源產業綠色發展和轉型升級；加強光伏產業自主創新能力建設和原創技術發展……圍繞新能源產業發展，代表委員積極建言獻策
全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群：
從三方面著手
完善新型儲能市場參與機制
新型儲能如何成為電力系統的優質“蓄水池”？近日，全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群在接受上海證券報記者采訪時表示，作為構建新型電力系統的關鍵支撐技術，新型儲能近年來高速發展，截至2024年底，我國新型儲能累計裝機已經超過抽水蓄能，顯示出規模化發展的強勁勢頭。
“儲能行業發展不能慢，也不能亂。”曾毓群說，儲能行業要在快速增長過程中同步實現高質量發展，提升新型儲能市場化運用水平，亟須進一步完善儲能的市場參與機制和保障機制，讓新型儲能成為實現“雙碳”目標的一個“壓艙石”。
新型儲能并非低門檻行業
新型儲能主要包括電化學儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等，具有響應速度快、能量密度高、安裝靈活等優點，可以在電力系統中發揮調峰、調頻、備用等“蓄水池”作用，助力提高電力系統的穩定性和可靠性。
國家能源局統計顯示，截至2024年底，全國已建成投運的新型儲能項目累計裝機規模約為“十三五”末的20倍，較2023年底增長超過130%。中關村儲能產業技術聯盟預計，2025年我國新型儲能裝機將繼續呈快速增長態勢，理想場景下有望達131.3吉瓦。
曾毓群介紹，寧德時代的產品主要分為兩大類：一是電動汽車等交通工具的心臟——動力電池；二是為能源儲存而量身打造的新型儲能電池。據國際電池和能源研究機構SNEResearch最新統計，在2024年全球儲能市場、動力電池出貨量數據榜單中，寧德時代以41%的市占率位居首位，較2023年提升5個百分點。
“千兆瓦時的電池儲能系統包含700萬個至900萬個組件，復雜程度堪比一架波音787飛機。”談及儲能行業的技術含量，曾毓群很有感觸。在他看來，儲能市場相比運輸市場更為復雜。“因為儲能設備需要持續運行20年至25年。在質量控制方面必須達到非常高的水平，否則每天都會出現組件故障，需要頻繁進行維修和更換，這將帶來大量的維護成本。”曾毓群說。
對于新型儲能市場競爭的問題，曾毓群認為，新型儲能并非低門檻行業，在可靠性上有高要求。“一些企業把儲能行業當作是一個低門檻的‘金礦’，抱著短期淘金的心態進入。這些企業以低質、減配實現的‘低價’，其實并不具備經濟效益，更沒有可持續性。”他說，國內新型儲能市場還面臨調用少、利用率低、回報周期長等問題，具體表現有：電能量市場電價浮動區間較窄，無法真實反映市場需求；輔助服務費用分攤機制尚未打通，仍作為“成本項”在電源側零和博弈；新型儲能容量電價實施細則尚未出臺，項目補償難以落實；部分儲能并網運行后出現不同程度的壽命跳水、容量打折等質量和安全問題，嚴重影響調度運用。
完善新型儲能市場參與機制
近期，寧德時代正在加速新型儲能領域的布局。2月25日，中國節能環保集團有限公司與寧德時代舉行戰略合作協議簽約儀式，雙方將在新能源材料、儲能技術研發創新及儲能設備采購、產業和項目協同開發等多個領域展開深度合作，共同推動儲能產業高質量發展。
曾毓群表示，未來，寧德時代還將攜手更多上下游合作伙伴，洞察市場需求，不斷推出更好的高質量儲能產品和解決方案，共同為我國實現“雙碳”目標貢獻力量。
日前，國家發展改革委、國家能源局印發了《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》，明確不得向新能源不合理分攤費用，不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網、上網等的前置條件。曾毓群表示，隨著“新能源強制配儲”政策的結束，新型儲能產業將走向高質量發展。“為實現政策落地，需要進一步完善儲能的市場參與和保障機制，提升新型儲能的市場化運用水平，加快推動儲能產業高質量發展。”
“新型儲能與抽水蓄能的支持政策相比，充分發揮新型儲能價值、實現儲能高水平運用的市場機制尚未形成。”曾毓群說，提升新型儲能市場化運用水平，亟須進一步完善儲能的市場參與機制和保障機制。
如何完善新型儲能市場參與機制？曾毓群認為，可從電價機制、成本疏導機制和容量補償機制等三方面入手。在電價機制方面，拉大峰谷價差，為儲能等靈活性調節資源創造合理的盈利空間；在成本疏導機制方面，豐富適合新型儲能的輔助服務交易品種，推動輔助服務費用向電力用戶側分攤，讓儲能成本得以合理疏導；在容量補償機制方面，完善容量補償機制，加快出臺新型儲能容量電價核定規范和實施細則。
“新型儲能不僅是新型電力系統的‘蓄水池’，也是實現‘雙碳’目標的一個‘壓艙石’。”曾毓群說，未來，我國儲能企業應積極提供全場景一體化的解決方案，賦能千行百業，在能源轉型中扮演更重要的角色。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：
支持“新三樣”產業鏈出海
推動全球能源體系轉型升級
全國人大代表，全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元是一名從養殖業跨界到光伏行業的實業家，今年全國兩會，他將繼續為中國經濟與能源轉型提供“新思考”。
從漁光互補的田間地頭到全球光伏技術高峰，劉漢元與通威的跨越征途，是中國能源轉型的一個生動注腳。在“新三樣”揚帆出海、更多中國標準走向世界的背景下，劉漢元對新能源產業發展有著進一步的深度思考。
支持“新三樣”全產業鏈出海
“支持我國‘新三樣’產業鏈出海，助力人民幣國際化。”劉漢元呼吁，加大政策支持力度，推動“新三樣”全產業鏈出海，通過投資海外新能源基建、搭建跨境服務平臺、突破技術壁壘，讓中國標準與技術成為國際主流。
在劉漢元看來，這一進程不僅能助力人民幣國際化，還能加快推動其他國家的能源轉型步伐，幫助共建“一帶一路”國家和地區避開“先污染后治理”的老路，推動全球能源體系轉型升級。
劉漢元表示，光伏、風能等可再生能源存在較大的波動性，儲能就成為平抑波動、支撐電網穩定運行的關鍵。近年來，在光伏產業快速發展的同時，鋰電池儲能和新能源汽車產業也取得了長足進步。他援引數據稱，目前，中國光伏產業約占全球85%以上的市場份額，鋰電池與新能源汽車對應市占率分別達79.8%和70.4%，“這不僅是產業發展的成績，更是中國為全球能源轉型貢獻的‘綠色方案’”。
加速構建新型電力系統
當前，中國可再生能源裝機規模躍居世界第一，而電網消納能力不足的矛盾日益顯現。
劉漢元關注到，此前，我國電網多呈現出“重發輕送”的特點，過去為“集中發、集中送”建立的電網和傳統的“源隨荷動”模式，現在已不能適應大比例可再生能源接入。電力系統調節能力存在不足等問題，使得電網的安全運行存在安全隱患。此外，我國電網的建設進度也相對滯后于可再生能源的發展，輸配電環節的一些問題使得消納問題日益顯現，成為影響我國能源轉型、阻礙可再生能源開發利用水平的因素。基于此，加快推進電力系統轉型升級，加速構建“源網荷儲”協同互動的新型電力系統，就顯得很有必要。
劉漢元建議，加速特高壓外送通道超前布局，支持“源網荷儲”智能微網等示范項目，構建抽水蓄能、新型儲能等綜合儲能協同體系，推動AI賦能電網升級等。
“可再生能源正加快從補充能源向主力能源轉變。未來20年，可再生能源有望成為驅動我國經濟發展新的強勁引擎，并助力我國實現‘碳中和’目標。”他分析稱。
加快制定供應鏈ESG審核標準體系
“當前，我國已制定了與國際主流ESG披露規則相協調的企業可持續披露準則，但在供應鏈ESG審核標準體系環節存在一定的缺失。”劉漢元認為，目前的ESG審核標準繁雜、部分審核標準不符合國情，數據安全方面也存在一定的隱患。因此，亟需制定一套供應鏈ESG審核標準體系，既充分結合中國國情、貼合中國企業發展現狀，又能在全球范圍內產生廣泛影響力，從而為中國企業爭取公平的競爭環境。
劉漢元認為，應充分剖析歐美主流標準，結合我國有關法規、產業特色、文化背景與發展目標，加快制定由中國主導并得到國際廣泛認可的供應鏈ESG審核標準體系。“例如，可以選擇我國在全球具備競爭優勢的新能源行業進行供應鏈ESG審核試點，建立跟蹤反饋機制，及時調整并優化相關指標和流程，使標準體系契合企業發展實際，助力國內企業提升供應鏈ESG管理水平。”劉漢元稱。
全國人大代表、贛鋒鋰業董事長李良彬：
健全生態環境分區管控體系
推動新能源產業綠色發展
“建立健全生態環境分區管控體系，有助于釋放環境容量、優化生產力布局，推動新能源產業綠色發展和轉型升級。”日前，全國人大代表、贛鋒鋰業董事長李良彬告訴上海證券報記者，今年全國兩會，他將圍繞健全生態環境分區管控制度體系提出相關建議。
近年來，各地在推動生態環境分區管控方面開展了有益探索與嘗試，相關配套政策逐步建立，管控體系日益健全，成果應用初見成效。與此同時，相關制度在落地實施方面還存在配套立法不夠健全、技術標準不夠完善、制度銜接不夠順暢等問題。
李良彬介紹，生態環境分區管控制度設計目前多以宏觀引導要求為主，缺少國家層面專門性的立法，地方立法一般僅對其作原則性規定，強制力較低。現有的構成生態環境分區管控制度體系的法律文件，適用范圍有限。
據此，李良彬建議，及時將生態環境分區管控制度納入生態環境法典的編纂中，將制度在法典中作出明確規定；將分區管控的相關要求納入國土空間規劃法、環境保護法、環境影響評價法等，切實強化分區管控法律“硬約束”。
他提出，系統梳理各地生態環境分區管控方案編制和實施應用的經驗及不足，強化生態環境分區管控技術導則、規范體系頂層設計，明確生態環境管控單元劃定、生態環境準入清單編制和信息平臺建設等相關技術規范。
“當前，生態環境分區管控的應用領域還比較有限，主要集中在環境準入領域，且以生態環境部門推動為主。”李良彬在調研走訪時發現，生態環境分區管控在政策制定、資源能源利用、城鄉開發建設、監督管理等方面應用相對不足。
李良彬建議，建立生態環境分區管控與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃動態調整銜接機制，為科學劃定分區管控區域和地方產業發展、招商引資提供科學決策依據。同時，建立生態環境分區管控、規劃環評、建設項目環評協調聯動機制，把生態環境分區管控實施成效評估作為優化環境影響評價管理的重要依據。
全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申：
以高標準光伏建設賦能鄉村振興
“中國企業在全球光伏技術研發領域一馬當先，已踏入無人涉足的前沿地帶。強化原創技術攻堅，推進自主創新，是突破瓶頸、破解圍堵的關鍵。”作為深耕光伏行業二十年的企業家，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申始終立足產業前沿趨勢，基于扎實的調研以及對行業的深刻理解，積極履職。
今年全國兩會，鐘寶申繼續關注自主創新領域。他呼吁，進一步加強光伏產業自主創新能力建設和原創技術發展，加快綠色氫能、綠色甲醇發展，大力發展光伏建筑一體化，提高農村建筑光伏標準，促進農村新能源高質量發展等。
以政策紅利激活原始創新
“當前國際競爭環境日趨復雜，有些國家正以知識產權為戰略武器，通過激活休眠專利、濫用‘僵尸專利’等非對稱競爭手段，對我國新能源企業的技術創新進行戰略圍堵。”據此，鐘寶申建議國家結合光伏企業面臨的內外部環境，聚焦新能源技術原始創新，加大政策引導和支持力度，實現我國光伏產業高水平科技自立自強，讓我國光伏企業在全球競爭中領跑。
“在行業利潤和現金流雙重承壓的背景下，如何引導光伏企業改變‘省錢過冬’的現狀，通過加大技術投入實現轉型升級成為關鍵。”談及當前行業發展瓶頸，鐘寶申表示，要積極引導市場應用先進技術產品，為先進技術發展提供堅實支撐，加大原創技術研發投入力度，全力促進自主創新。
鐘寶申認為，要以原創技術為核心，大力支持產業“鏈主”和生態“圈主”的發展，發揮核心企業的引領作用。同時支持龍頭企業牽頭制定行業標準，助推形成國際標準，搶占技術話語權，鞏固產業主導權。
據了解，早期的光伏市場主要在海外，市場應用IEC/ISO國際標準，接受海外認證機構的測試，中國企業參與標準和認證工作不多，形成了在測試、標板標定等方面以國外標準為主、以國外認證機構為權威的局面。
鐘寶申提出，目前我國的光伏產業技術水平快速提高，已經處于全面領先地位，但由于我國標準研究和參與國際標準制定不足，在制定標準、規則等方面受制于發達國家，進而限制了國際競爭力提升。“建議支持龍頭企業牽頭組織制定行業標準，助推形成國際標準。如牽頭制定光伏組件碳足跡核算、壽命周期評價等國際標準，搶占技術話語權。”鐘寶申說。
以高標準光伏建設賦能鄉村振興
如何讓光伏產業惠及面更廣？這是鐘寶申一直思考的問題。“以光伏賦能鄉村產業振興、助力共同富裕，加快農村發展全面綠色轉型，提高農民綠色轉型收入，為農村綠色低碳發展注入動力。”鐘寶申給出了他的答案。
近年來，在“雙碳”目標的指引下，農村光伏經濟性不斷增強、商業模式不斷創新、開發規模屢創新高，實現了大規模跨越式發展。但同時，農村建筑光伏規范缺失、關鍵設備質量參差不齊、監管體系不完備等問題也很突出。
鐘寶申在調研中發現，農村光伏市場發展快、信息差大，大量新設立的中小光伏企業涌入農村市場，在項目實施中安裝不規范，質量失控，失火、坍塌等安全事故時有發生；加之后期運維保障不到位，發電量嚴重下滑，農戶的“陽光收益”大打折扣。
鐘寶申建議，相關部門可根據新時代農村新能源建設需要，從建筑安全、光伏發電設備選型、設計與安裝、運營維護、建筑美學與環境友好性等角度制定農村建筑光伏標準。
針對農村建筑光伏市場存在的“亂象”，鐘寶申認為，要加強農村建筑光伏市場監管力度，建立健全檢查監管機制，對農村光伏建設項目進行抽查監督，確保安全可靠。
在鐘寶申看來，我國有農戶大約2.2億戶，利用農戶宅基地有50億千瓦光伏裝機的潛力，可帶動投資12萬億元至15萬億元，每年增收2萬億元，戶均產出1萬元，發展農村光伏潛力巨大。
