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易佳穎
2025-04-17 08:18
日前，北京市發布《北京市關于建設數據要素綜合試驗區的實施意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），提出以數據要素市場化配置改革為主線，加快構建“數據基礎制度+數據基礎設施”雙輪驅動體系，推動數據要素價值向資本市場深度釋放。
《意見》以數據要素資產化作為重要突破方向，探索數據入股、數據信貸、數據信托和數據資產證券化等數據資產流通模式。同時，支持數據企業上市，加強北京國際大數據交易所與北京證券交易所聯動。并鼓勵各類金融機構創新產品和服務，加大對數據領域企業的融資支持力度，引導社會資本有序參與數據資源開發利用。
支持數據企業上市
《意見》將數據要素資產化作為重要突破方向，鼓勵發展數據資源、數據產品、數據資產等多類型數據流通交易。推動數據資源依托數據流通利用基礎設施實現跨主體、跨平臺安全合規流通，鼓勵以公共數據增值產品入場引領高價值、高頻次數據流通交易，探索數據入股、數據信貸、數據信托和數據資產證券化等數據資產流通模式。
資本市場參與路徑進一步清晰。《意見》提出，支持數據企業上市，加強北京國際大數據交易所與北京證券交易所聯動。同時，明確鼓勵設立數據產業基金，引導社會資本參與數據資源開發。具體來看，《意見》提出，建立政府引導、市場化配置為主的多元化保障機制，積極爭取中央資金和政策支持，充分發揮基金支持作用，強化各類資源資金統籌。鼓勵各類金融機構創新產品和服務，加大對數據領域企業的融資支持力度，引導社會資本有序參與數據資源開發利用。
作為改革載體，北京國際大數據交易所將迎來重要升級，其將被打造成為全國一體化數據要素市場的重要樞紐。《意見》提出，支持北京國際大數據交易所強化規則引領、夯實技術支撐、提升定價能力、構建交易生態。提升數據產品、數據資產評估定價能力，引導建立公允的數據市場價格體系。支持北京國際大數據交易所與其他數據交易機構、數據流通交易平臺互認互通，實現數據交易量質的大幅提升。
引導形成數據收益分配機制
在構建“數據基礎制度+數據基礎設施”雙輪驅動體系方面，《意見》明確，組織落地數據產權結構性分置制度，鼓勵數據復用融合、創新創造及有序流轉。創新數據流通交易制度，完善場內場外結合的交易規則體系，培育壯大場內交易，規范引導場外交易。
建立公共數據資源授權運營價格形成機制，核定運營機構最高準許收入，制定各類產品和服務的上限收費標準。引導形成“由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬”的數據收益分配機制。圍繞重點行業數據流通合規指引、數據資產管理、平臺數據合規供給、衍生數據認定、數據跨境流動等制定一批特色創新制度。
《意見》強調，將超前部署數據基礎設施。深入推進國家數據流通利用基礎設施試點，綜合數場、可信數據空間、數據元件、區塊鏈、隱私計算等技術方向，建設數據流通利用增值協作網絡，打造可信數據傳輸通道、受控式數據開發空間和安全透明的協作環境。
實施可信數據空間發展行動計劃，推進企業、行業、城市、個人、跨境五類可信數據空間建設。鼓勵圍繞數據質量評價、價值評估等建設一批數據服務平臺，促進數據資源的價值挖掘。
促進多場景數據資源應用
在數據跨境流動方面，《意見》做出多方面部署。根據《意見》，將在中國（北京）自由貿易試驗區推動數據跨境負面清單落地，持續擴展負面清單覆蓋領域。構建數據跨境便利化服務體系，提升數據跨境服務中心、數據出境“綠色通道”服務能級，培育一批數據跨境合規評估服務機構，拓展服務覆蓋范圍，降低企業數據跨境成本。
同時，引導有跨境合作需求的數據平臺的對等開放，促進數據跨境雙向流動。創新發展數字貿易，對接高標準國際經貿規則完善北京數字貿易政策制度，建設國際信息產業和數字貿易港、國際數據口岸，促進數字貿易企業集群化發展。支持數據領域企業出海，積極融入全球數據價值鏈。
為促進多場景數據資源應用，北京將深入開展“數據要素X”行動，圍繞工業制造、科技創新、醫療健康、交通運輸、文化旅游、金融服務、綠色低碳等重點領域打造應用場景示范。
根據《意見》，北京將深入開展“人工智能+”行動，深化“人工智能+”示范場景和應用基地建設。支持各區結合自身優勢發展特色應用，推動核心區圍繞城市應急安全，朝陽區圍繞場景創新應用，海淀區圍繞“人工智能+”，副中心圍繞全域特色場景落地，經開區圍繞智慧城市和智能網聯汽車“雙智融合”，打造智慧城市綜合應用示范。
校對：蘇煥文????
