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4月8日，財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（下稱《通知》）。

《通知》指出，中央財(cái)政將繼續(xù)支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，探索建立可持續(xù)的城市更新機(jī)制，推動(dòng)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重向提振消費(fèi)方面發(fā)力，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《通知》，兩部門將通過競爭性選拔，確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面探索整合各類資源，探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機(jī)制，形成工作合力。

值得一提的是，中央財(cái)政將按區(qū)域?qū)?shí)施城市更新行動(dòng)的城市給予定額補(bǔ)助。同時(shí)明確，2025年，中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評(píng)選不超過20個(gè)城市，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線大城市傾斜。

其中，東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。

《通知》提出，力爭通過三年探索，城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進(jìn)一步提高，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。

“城市更新進(jìn)程或?qū)⒂瓉砣嫣崴佟！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，中央財(cái)政資金將著重投向民生屬性與公共屬性最為突出的領(lǐng)域，并與地方財(cái)政投入、社會(huì)資本力量共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“1元中央資金帶動(dòng)8倍至10倍投資”的杠桿效應(yīng)。

中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示，今年的定額補(bǔ)助呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)，包括重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、示范城市評(píng)選范圍擴(kuò)大以及資金支持方向更加多元等。在重點(diǎn)領(lǐng)域，除持續(xù)聚焦地下管網(wǎng)更新、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)外，還突出了消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將發(fā)力點(diǎn)更多地放在提振消費(fèi)上。

談及示范城市評(píng)選范圍，吳建欽說，2024年首批示范城市僅15個(gè)，且優(yōu)先考慮超大特大城市以及長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市。而2025年中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新工作的范圍擴(kuò)大至大城市及以上城市，并新增了黃河、珠江流域的重點(diǎn)城市。

“此外，與2024年相比，今年的資金投向除了樣板項(xiàng)目，中央資金還可用于項(xiàng)目儲(chǔ)備和生成機(jī)制、資金安排和籌措機(jī)制、用地保障和審批機(jī)制這三類機(jī)制建立過程中的相關(guān)支出。”吳建欽說。