深圳有改造項目要推出“房票”？記者實探求證→

來源：證券時報網作者：吳家明2025-04-14 17:28

今年3月，深圳發布《關于規范城市更新實施工作的若干意見》，其中提到建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑。至此，四個一線城市均已開始探索房票政策。

城市更新領域里的房票安置并不是新生事物，但一線城市積極開展房票政策探索依舊引起高度關注。記者注意到，近日一些社交媒體傳出深圳有舊改項目將給回遷業主提供房票的選項，真相到底如何？記者對此進行實探。

目前并沒有“房票”的選項

走進深圳羅湖的螺嶺片區，時間仿佛回到了上世紀80年代。

羅湖螺嶺片區吳家明/攝

“我們在這里做生意已經十幾年，最近聽房東說這片準備拆遷改造。”一家糧油店鋪的店主對記者表示，“這個片區的生活、交通、學校等配套條件非都非常優越，拆遷的事情其實已經提過很多次，但這次看來是真的要動起來了。”

記者查閱發現，2025年2月12日，深圳市公共資源交易中心發布羅湖區螺嶺片區改造項目合作單位服務項目中標（成交）結果公告，確認項目合作單位為深圳市天健棚改投資發展有限公司，經查詢工商信息顯示，該公司由深圳市天健（集團）股份有限公司全資控股。而在3月30日，深圳市羅湖區東門街道辦事處發布關于深圳市羅湖區螺嶺片區改造項目未經產權登記房屋物業權利人核實結果公示（第三批次）。

有當地居民對記者說，一些網絡媒體和房地產中介表示這個項目有望成為深圳首個推出房票的拆遷項目，并以此招攬二手房買賣生意。對于房票，大多數受訪居民均表示不太了解這種補償方式。

羅湖區螺嶺片區改造項目現場指揮部吳家明/攝

記者在現場看到，“羅湖區螺嶺片區改造項目現場指揮部”已經建成，有一些居民正在現場查看張貼出來的《羅湖區螺嶺片區改造項目搬遷補償方案（征求意見稿）》的主要條款，以經產權登記的商品性質房屋為例，方案給出了產權調換和貨幣補償的方式。對于房票，記者向指揮部相關負責人進行咨詢，對方表示目前并沒有房票的選項。有現場的工作人員也表示，請勿輕信市場傳言，一切以官方信息為準。

在螺嶺片區，記者看到一些房屋已經開始拆除。吳家明/攝

在螺嶺片區，記者看到一些房屋已經開始拆除，拆除范圍屬于“東園坊舊城改造項目”。而在中興路的另一側，則是正在建設的湖貝城市更新項目。

多數居民希望“了解”房票

房票一般是指在實施城中村和舊城改造時，被拆遷人的房屋安置補償權益貨幣量化后，由區政府指定單位出具給被拆遷人在特定時間、地域和范圍內購置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的憑證。中指研究院數據顯示，僅2024年全國就有超過90個城（區）將房票制度納入拆遷安置工具箱，標志著這項政策已進入規模化應用階段。

記者梳理發現，廣州的房票探索走在一線城市之首。2024年1月，《廣州市房票安置實施方案》經廣州市政府常務會議審議通過，荔灣區積極探索實施路徑，在石圍塘舊城改造項目試點率先推進房票安置新模式。同年7月，北京發布《北京市通州區房票安置實施方案（試行）》征求意見稿；同年8月，上海金山區金山衛鎮發出上海首張房票。

目前，各地城市更新范圍擴大，加之樓市去庫存的緊迫性，相比通過市場消化的傳統方式，通過房票安置的手段進行去庫存，效果更加顯著。有業內觀點認為，房票成為政府統籌房源的市場化工具后，可減少安置房建設的財政支出。與二三線城市相比，一線城市推行房票制度以時間換空間的效果更明顯。中指研究院華南分院高級分析師孫紅梅認為，長期來看，房票的多元化補償可提升更新效率，優先推進可實施區域，縮短舊改周期。房票成為政府統籌房源的市場化工具，可減少安置房建設財政支出。另外，房票可跨區域購房，優化供需匹配，緩解核心區住房壓力，激活龍崗、坪山等區域的樓市流動性。

不過，在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，房票安置實施的難度大，制約因素是被拆遷居民對于實物安置的熱衷，以及愿意納入房票的項目，對于被拆遷居民的適配性如何也很難權衡。房票安置能見效，關鍵之一就是嚴格實施依法征收補償，對超出一戶一宅的住戶經過妥協以后做房票安置。