深圳商報
謝惠茜
2025-04-18 08:58
近日，中國人民銀行（簡稱“央行”）會同金融監管總局、中國證監會、國家外匯局聯合印發《金融“五篇大文章”總體統計制度（試行）》（下稱《制度》），重點對金融“五篇大文章”領域的統計對象及范圍、統計指標及口徑、統計認定標準、數據采集、共享及發布、部門分工等作出統一規定。
總體統計制度是金融“五篇大文章”統計工作的標準和總綱。《制度》的建立，正是央行支持做好金融“五篇大文章”工作的具體體現。業內人士指出，央行會同有關部門建立覆蓋全面、標準統一的金融“五篇大文章”統計制度，既有利于提高基礎數據質量，便于各方高效利用；又有利于更好支持相關領域考核評價，引導金融機構切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。
證券時報記者了解到，為保證統計數據按計劃采集和生產，央行還配套建立或修訂了相關細分領域的統計要求，與總體統計制度一起構成金融“五篇大文章”“1+N”統計制度體系，同時全力做好落地實施的技術準備。
實現統計制度覆蓋全面、標準統一
總體來看，《制度》實現了對金融“五篇大文章”領域統計對象和業務的全覆蓋；實現了重點統計指標及其標準和口徑的統一、協同；建立了統籌一致、分工協作的工作機制。
在統計范圍方面，《制度》規定的統計對象全面覆蓋銀行業、證券業、保險業金融機構以及金融基礎設施機構，統計范圍包括貸款、債券、股權、資管債權、基金、保險、衍生品等多種金融工具和產品，綜合統計金融“五篇大文章”等重點領域的工作情況。
在統計指標方面，《制度》設置重點統計指標共計200余項，涵蓋金融“五篇大文章”等重點領域融資、金融機構提供的金融產品和服務、金融機構數字化轉型業務以及其他重點指標，對每項指標均規定了統一、協同的統計標準和統計口徑。
在工作機制方面，央行負責數據歸集匯總，統一編制形成全量統計報表和指標。各單位按照職責分工組織金融機構、金融基礎設施機構認真落實統計數據采集要求和源頭數據質量管理要求，加強數據共享。
構成“1+N”統計制度體系
《制度》的建立，正是央行支持做好金融“五篇大文章”工作的具體體現。近幾年，央行組織金融機構開展了綠色、普惠小微、涉農、制造業等領域貸款的專項統計，為金融服務實體經濟提供了重要信息支撐。
一直以來，對國民經濟重點領域及薄弱環節金融支持情況的統計，都是金融業綜合統計的重要任務之一。今年3月，國務院辦公廳印發《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，將“建立健全金融‘五篇大文章’統計制度”列為重點任務之一。
自中央金融工作會議提出要做好金融“五篇大文章”之后，央行在以往工作的基礎上，開始建立更加系統、完善的統計體系。央行行長潘功勝在2024金融街論壇年會上曾強調，持續做好金融“五篇大文章”，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。2024年起，央行會同金融監管總局、中國證監會、國家外匯局建立跨部門工作機制，啟動建立總體統計制度、統一統計標準的工作。
經過反復研究和溝通協商，今年3月31日，央行牽頭建立的《制度》正式印發，央行也同步向金融機構和金融基礎設施機構印發了總體統計制度的指標、標準和要求。證券時報記者了解到，央行還配套建立或修訂了相關細分領域的統計要求，與總體統計制度一起構成金融“五篇大文章”“1+N”統計制度體系，同時全力做好落地實施的技術準備。
總體統計制度是金融“五篇大文章”統計工作的標準和總綱。業內人士指出，《制度》將以往各領域分散的統計整合成有機整體，推動解決當前重點領域統計實踐中存在的統計口徑不一致、部分標準不清晰的問題，實現數據充分共享、高效使用。
校對：姚遠
