證券時報網
曹晨
2025-06-13 19:49
2025是北京推進國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區（下稱“兩區”）建設五周年。經過五年時間，北京“兩區”建設已取得顯著進展——一批首創首試蔚然成勢、一批新興產業拔節生長、一批中外企業紛至沓來。
2025年也是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇布局之年，“兩區”建設也將書寫新的篇章。在6月12日北京市人民政府新聞辦公室舉行的“推動首都高質量發展”系列主題新聞發布會上，北京市商務局、市委金融辦、市投資促進服務中心、中國人民銀行北京分行（國家外匯管理局北京市分局）、北京海關相關負責人全面總結過去五年“兩區”建設成效，明確下一個五年北京將持續推進制度型開放，提升制度創新廣度和深度。
“兩區”建設開放格局實現重要突破
五年來，北京“兩區”建設為構建更高水平開放型經濟新體制探路先行，開放水平實現全面提升、開放格局實現重要突破、開放環境持續優化升級。
“五年來，全市新設外資企業近7900家，更多企業選擇在京發展?！北本┦猩虅站贮h組成員、副局長，新聞發言人盧慧玲介紹，五年來，北京自貿試驗區實際使用外資規模占全市比重從設立之初不到10%提升至超20%；北京實際使用外資661.8億美元，占全國的8.4%，服務業實際使用外資占全市比重超九成；2022年至2024年，北京進出口連續三年站上3.6萬億臺階；服務貿易規模保持全國前三，2021年以來，年均增速達9.4%。
在“兩區”開放政策的引領下，全國首家新設外商獨資證券公司、全國首家外商獨資貨幣經紀公司、全球知名外資醫藥企業研發中心、全球知名技術轉移機構中國總部等一批標志性項目相繼在北京落地。北京市投資促進服務中心黨組成員、副主任，新聞發言人孟凡勇指出，在市區的共同努力下，五年來累計落地投資額10億元以上內資大項目近700個，涉及金額超3萬億元；落地5000萬美元以上外資大項目近250個，涉及外資超630億美元。
“兩區”建設中，金融是重中之重，開放試點措施占比近40%。北京市委金融辦副主任、市委金融工委委員、市金融管理局副局長潘琍總結稱，五年來，金融領域“兩區”建設交出亮眼成績單。北京金融法院掛牌成立、北交所開市運行、50余項突破性政策落地實施、10余個創新實踐案例向全國復制推廣、近200家中外資金融機構落地展業、國際化金融營商環境持續升級。2024年，北京市金融業實現增加值8154.2億元，同比增長7.6%，高于全國2個百分點，創近五年之最；今年一季度金融業增長8%，占GDP比重17.9%，拉動全市經濟增長1.4個百分點。
經過“兩區”建設五年的改革發展，北京涉外收支規模穩定增長。據中國人民銀行北京市分行黨委委員、副行長，國家外匯管理局北京市分局副局長周軍明介紹，與2020年相比，2024年北京地區涉外收支規模增長了67.4%，達到2.4萬億美元，占全國涉外收支規模的16.9%，年均增速13.8%。銀行結售匯、涉外收支規模連續四年保持全國前列?？缇橙嗣駧攀罩б幠７€步增長，占地區本外幣跨境收支的比重從2020年的49.7%提升至2024年的65%。
持續擴大貿易便利化政策供給
今年以來，國際環境愈發復雜嚴峻。周軍明在回答證券時報記者提問時表示，今年以來，面對國際金融市場波動加大，國際經貿挑戰增加的情況，人民銀行北京市分行、國家外匯局北京市分局持續擴大貿易便利化政策供給，多措并舉推動外貿企業跨境結算降本增效。
在推進貿易外匯收支便利化方面，國家外匯局北京市分局認真落實貨物貿易外匯管理改革政策，支持銀行在為優質企業辦理貿易外匯收支時“減單證、簡流程”。目前，北京地區試點銀行已辦理試點業務超14萬筆，規模超1600億美元，使更多優質企業跨境資金結算實現了“秒申請、分鐘辦”。
在提升跨境人民幣結算便利化水平方面，人民銀行北京市分行指導地區跨境人民幣業務自律機制開展更高水平貿易結算便利化試點，推動京津冀晉蒙“五地共建”跨境人民幣便利化互認業務，有效支持大型制造業企業、汽車貿易企業等優質誠信企業簡化結算流程，提升運營效率。目前，五地已聯合發布互認優質企業近3000家，北京地區銀行便利化業務金額累計超2.2萬億元人民幣。
對接國際高標準經貿規則是“兩區”建設的重要內容，北京海關黨委委員、副關長，新聞發言人王輝指出，自2022年《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效以來，北京地區對RCEP國家進出口已累計突破2萬億元。
“對企業而言，RCEP最直接的利好體現在關稅減讓。”王輝表示，北京海關將把握對接國際高標準經貿規則機遇，進一步釋放RCEP等優貿協定潛能，助力穩訂單、拓市場、降成本、提效能。
實施“五大行動”深化“兩區”建設
北京“兩區”建設已進入承上啟下的重要時間節點。站在“十五五”規劃的新起點上，“兩區”建設將為首都高水平開放探索更多新路徑。
盧慧玲透露，北京市商務局正抓緊制定“十五五”開放型經濟發展規劃，堅持以“兩區”建設引領首都高水平開放。在深化“兩區”建設過程中，將實施好“五大行動”，分別是制度型開放引領行動、園區開放能級提升行動、重點領域改革開放深化行動、區域協同開放行動和國際化發展環境提升行動。
據盧慧玲介紹，未來將積極推進服務業擴大開放3.0方案報批工作，實施自貿試驗區提升行動，對標國際高標準經貿規則。推動四個綜合保稅區分別圍繞服務貿易、跨區域協同、研發創新、新質生產力發展，加快培育新業態新模式。進一步提升科技、數字經濟、金融、生物醫藥等優勢領域開放水平，塑造產業發展新優勢；支持美麗健康、文物藝術品等特色領域發展，打造區域發展新增長極。
為推動首都金融高質量發展，潘琍明確，未來將著力提升金融服務首都發展質效。高標準落實好金融“五篇大文章”系列政策措施和增量政策，深化中關村科創金融改革試驗區建設，推動數字金融發展，努力構建一流科技金融服務體系。同時持續推進綠色金融和轉型金融協同創新發展。深化北交所改革，更好發揮服務創新型中小企業主陣地作用。加強民營小微、鄉村振興等領域普惠金融服務，完善金融支持養老服務業和銀發經濟發展，在社會民生保障和金融惠民上持續用力。
