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2025-06-14 22:47
促進地方國企與民企協同發展，上海正式出手！
6月13日，上海市國資委聯合上海市工商聯印發《關于進一步促進我市地方國有企業與民營企業協同發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在進一步推動上海地方國有企業與民營企業雙向賦能、相互促進、共同發展。
《指導意見》指出，鼓勵國企民企雙向進入、交叉持股，優化企業股權結構，發揮資本紐帶作用，發展混合所有制經濟。
鼓勵國企民企共建聯合實驗室
《指導意見》提出，在戰新產業和未來產業領域特別是上?！?+6”重點產業領域，促進國企民企發揮各自優勢，通過技術開源、產業共建等多種方式深化合作。
《指導意見》還鼓勵國企和民企組建創新聯合體，共建聯合實驗室，推動科技創新資源共享，加強科技創新聯合攻關和科技成果轉移轉化。鼓勵國企民企相互開放和提供應用場景、試用環境，加大創新產品培育與應用力度。
在相互賦能加速傳統產業轉型升級方面，《指導意見》鼓勵國企與民企構建戰略同盟，加快從傳統貿易商向供應鏈組織者轉型，鼓勵國企與民企共建大宗商品交易平臺。鼓勵國企為產業鏈上下游民企在風險管理、信貸評級等方面提供支持，以及鼓勵國企與民企分工協作、優勢互補、組團出海。
鼓勵國企民企發展混合所有制經濟
《指導意見》鼓勵國企與民企積極開展存量資源盤活，促進有序流動。具體來看，鼓勵國企與民企發展混合所有制經濟，支持國有控股上市公司引入民營戰略投資者作為積極股東參與公司治理，引導民企積極引入國有戰略投資者實現協同發展。
《指導意見》還鼓勵國企民企合作開發存量房屋土地資源，即國企搭建業務對接平臺，吸引民企參與城市更新、國有老舊廠房和商辦改造等項目的投資與建設。
在合作運營存量資產方面，《指導意見》鼓勵民企參與國有老字號品牌煥新，鼓勵國企與民企開展資產證券化合作，參與各類REITs發行與認購。
鼓勵共同設立CVC基金和并購基金
《指導意見》鼓勵國有金融企業提高對民企支持力度。其中，鼓勵國有商業銀行積極對接企業接續需求，開發適合不同行業不同階段的企業信貸產品，豐富續貸產品，優化續貸方式。
鼓勵國有保險企業加大保險產品供給，針對科創類民企推出科技研發類、成果轉化應用類等科技保險。鼓勵國有證券企業增強股權融資服務力度，積極推動企業債權融資，服務企業發行符合自身特點的科創債、可轉債、綠色債等。
《指導意見》還指出，依托上海三大先導產業母基金和未來產業基金的帶動作用，鼓勵更多民營資本參與各類子基金設立和管理。同時還鼓勵國企與民企聚焦主業，共同設立CVC基金和并購基金。
支持優質民企高管擔任國企外部董事
在構建國企民企健康發展良好生態方面，《指導意見》提出，搭建國企民企合作交流平臺，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。比如，通過座談會、沙龍、項目推介等多種形式，分類推動國企民企在需求端、技術端、應用端達成合作。
在人才交流互動方面，《指導意見》指出，支持符合條件的優秀民企高管擔任國企外部董事。
在盡職合規免責方面，《指導意見》表示，尊重市場規律和企業發展規律，平等保護各方合法權益。針對非主觀故意且決策符合規定程序，個人未獲取不當利益，即使合作不及預期，也不作負面評價。在業內人士看來，此舉旨在保護國企民企合作積極性。
6組合作項目進行現場簽約
在6月13日上午召開的上海地方國有企業與民營企業協同發展座談會上，6組合作項目進行現場簽約，5家企業作了項目推介。
上海市國資委黨委書記、主任賀青表示，上海要牢牢把握國企民企協同發展的原則和導向，堅持依法合規，完善企業治理結構、規范股東行為、強化內部監管，構建親清合作關系，對國企民企產權實行平等保護，維護各方合法權益；堅持市場化導向，按市場化方式遴選合作伙伴，按照平等互利原則建立合作關系。要務實推動國企民企協同發展取得更大實效，通過協同優化產業布局、共同推動企業抱團出海、持續搭建合作對接平臺，努力拓寬合作領域和方式；聚焦合力促進科技創新、助力解決融資難問題、優化盡職合規免責等事項，解決雙方協同發展的重點難點問題。
上海市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王霄漢表示，國企民企要搭建合作平臺，通過常態化合作平臺、資本合作平臺、出海合作平臺，暢通國企民企協作渠道。要聚焦重點領域，推動雙方在戰略性新興產業、未來產業上加強合作，探索相互開放應用場景、試用場景，推動科技創新資源共享，在共同培育發展新質生產力、共同促進中小微企業轉型升級、共同完善產業協同發展機制上下功夫，助力國企民企創新發展。
后續，上海市國資委與上海市工商聯將共同推動《指導意見》各項舉措落實落地，促進國企與民企在更大范圍、更寬領域、更深層次開展合作。
校對：楊立林
