證券時報
吳家明
2025-01-09 21:11
1月8日，國家發展改革委、財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。同日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況，并答記者問。
“充分考慮到元旦、春節期間人民群眾的消費需求，已經預下達了今年第一批消費品以舊換新資金，經過測算，這批資金能夠充分保障‘兩新’政策順利接續實施，特別是能夠充分保障好元旦、春節期間人民群眾消費需求的補貼需求。”據國家發展改革委副主任趙辰昕透露，今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規模比去年有大幅增加。
財政部：2025年已預下達
首批資金810億元
2024年，國家發展改革委、財政部共安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”。財政部經濟建設司司長符金陵在會上介紹，初步統計，截至2024年底，按已審核通過金額計算，中央財政安排的1500億元消費品以舊換新資金已基本使用完畢，部分地方在提前用完中央資金額度后還主動發力，增加安排地方資金，保障支持政策不斷檔；另外，1500億元大規模設備更新資金按項目法分配，財政部已經將資金全部下達地方，并明確到具體項目。
符金陵表示，2025年，財政部將根據中央經濟工作會議精神，充分吸收各地的好經驗、好做法，進一步優化政策措施，讓“兩新”資金在推動經濟高質量發展中發揮更大作用。一是進一步優化資金分配。對消費品以舊換新資金，財政部將會同國家發展改革委，在此前相關分配因素基礎上，按照“激勵相容”原則，根據2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況，向工作成效較好的地區傾斜。近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。
二是進一步加大支持力度。對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施范圍、提高補助標準。比如，將設備更新項目支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域；將家電以舊換新補貼的產品由8類擴大到12類；實施手機等數碼產品購新補貼；適當提高了新能源城市公交車及動力電池更新補助的標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高到8萬元。
三是進一步加強財政金融的政策聯動。對符合條件經營主體的設備更新相關貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新的融資成本。允許各地探索補貼政策與金融支持聯動，有效放大消費品以舊換新政策效應，推動更多高質量的耐用消費品進入居民生活。
四是進一步優化資金申領流程。為提高政策執行的便利性、有效性，財政部支持商務部，整合全國通用的消費補貼數據平臺，做好數據共享和自動比對，提高審核效率，保障資金安全高效使用。同時，指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。
央行：繼續擴大設備更新
貸款規模
為推動大規模設備更新取得明顯成效，去年4月份，中國人民銀行會同國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、國務院國資委等有關部門設立了科技創新和技術改造再貸款，總規模5000億元，其中安排4000億元，激勵銀行加大對重點領域設備更新的信貸支持，再貸款利率是1.75%。中央財政給予貸款企業1.5%的貼息支持。
據中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹，在各方共同努力下，政策效果不斷顯現，有力支持了大規模設備更新政策的實施。一是推送項目基本實現融資對接“全覆蓋”。截至去年底，銀行營銷對接項目2.2萬個，對接率93.3%。二是貸款簽約落地規模持續增長。截至去年底，銀行與企業已經簽訂貸款合同，企業可以隨時提款的金額超過8000億元，企業已經用款近2000億元，對應項目投資總額2.2萬億元。另外，還有1000個項目已經達成貸款合作意向，正在抓緊推進審批授信。三是有效降低設備更新融資成本。銀行積極讓利，將再貸款資金優惠基本轉給了企業。截至去年底，設備更新貸款加權平均利率3%，疊加中央財政貼息后，實際融資成本僅1.5%，遠低于1年期的LPR利率。
彭立峰表示，下一步，人民銀行將深入貫徹中央經濟工作會議決策部署，與各有關部門一道，繼續做好金融支持大規模設備更新工作，更好發揮跨部門工作機制作用，加強與財政的配合，進一步優化再貸款流程，支持銀行提升服務效率，擴大設備更新貸款規模，降低企業融資成本。
商務部：盡快出臺
五個領域實施細則
圍繞2025年消費品以舊換新，商務部市場運行和消費促進司司長李剛表示，商務部將重點抓好消費品以舊換新政策落地見效。
一是出臺細化措施，確保政策可操作、可實施。將會同有關部門盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、手機等數碼產品五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程；同時充分考慮與2024年政策的銜接，確保平穩有序過渡。二是完善工作機制，推動政策更便民、更高效。在總結2024年以舊換新工作經驗的基礎上，進一步優化補貼申請審核和資金撥付流程，完善相關信息平臺功能，提升數據核查比對效率，讓補貼資金更快、更便捷直達消費者。三是加強宣傳解讀，提高政策知曉度、覆蓋面。
國家市場監管總局：加快
2025年重要國家標準研制
本次發布會上，國家市場監督管理總局標準技術管理司司長劉洪生表示，國家市場監管總局高度重視，會同國務院有關部門加快“兩新”重要標準研制，截至2024年底，已經發布“兩新”重要國家標準168項，其中2024年應該完成的129項已經全部完成，2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。主要涉及家電、家具、汽車、民用無人機、工程機械、再生資源以及能耗限額、產品能效、安全生產等方面標準。
劉洪生表示，下一步，國家市場監管總局將會同國務院有關部門加快2025年重要國家標準研制，在保證質量的前提下，成熟一項發布一項，能提前的盡量提前。同時，加強標準實施應用和監督執法，強化政策標準的協調配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。
