券商中國
程丹
2025-01-10 17:41
1月10日，國新辦舉行“中國經濟高質量發(fā)展成效”新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局有關負責人介紹“營造公平公正市場環(huán)境，助力經濟高質量發(fā)展”有關情況。
市場監(jiān)管總局副局長束為表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，市場監(jiān)管部門將深化重點領域公平競爭治理，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設。依法維護消費者合法權益，改善消費環(huán)境。整治損害市場秩序突出問題，更大力度解決經營主體關切訴求。提升法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，著力提升監(jiān)管服務效能。
優(yōu)化營商環(huán)境，出臺跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導意見
去年以來，我國經營主體的發(fā)展面臨著經濟下行壓力，總體上實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提升。市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務司負責人王國偉介紹，截至2024年11月底，我國實有登記注冊經營主體數(shù)量1.89億戶，其中企業(yè)6086.7萬戶，分別同比增長3.1%和5.4%。
王國偉指出，去年我國經營主體發(fā)展難能可貴，為解決經營主體困難，市場監(jiān)管部門加大助企紓困，涉企幫扶力度。2024年，重點整治涉企違規(guī)收費，對侵害企業(yè)合法權益的行為堅決予以查處，督促退還涉企違規(guī)收費7.2億元。
對于經營主體而言，好的營商環(huán)境對于激發(fā)企業(yè)活力意義重大，這離不開規(guī)范化標準化的涉企執(zhí)法。市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，2024年，市場件總局印發(fā)推進服務型執(zhí)法的指導意見、出臺市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范、發(fā)布系列執(zhí)法辦案指南指引，全面推行“監(jiān)管為民”的執(zhí)法理念，全程規(guī)范執(zhí)法行為，全力推動過罰相當、類案同罰。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，全國各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門相繼出臺首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項目清單累計達到3952項。2024年，全國各級市場監(jiān)管部門按照這三項清單辦理的減罰免罰案件超過21萬件。
況旭表示，下一步，市場監(jiān)管部門將全面提升執(zhí)法的規(guī)范化水平。大力推進執(zhí)法的規(guī)范化標準化建設，落實執(zhí)法行為“八個嚴禁、十個不得”，出臺跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導意見，繼續(xù)分領域發(fā)布執(zhí)法指南指引，編制典型案例匯編，推動實現(xiàn)標準統(tǒng)一、尺度一致、程序規(guī)范，堅決防止粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法和不文明執(zhí)法。
縱深推進服務型執(zhí)法，讓“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的創(chuàng)新執(zhí)法模式成為執(zhí)法的常態(tài)。推廣說理性執(zhí)法文書，提升企業(yè)法治思維，推動企業(yè)依法合規(guī)誠信經營。同時，對于群眾反映強烈、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的突出違法行為，堅決打擊、嚴懲不貸。
況旭還表示，將將著力提升執(zhí)法能力和質效，加快提高智慧執(zhí)法水平，以信息化、數(shù)字化、智能化手段，推動案件辦理全過程可溯、全流程管理、全環(huán)節(jié)約束。將開展執(zhí)法干部能力提升三年行動，持續(xù)提高經營主體和人民群眾對市場監(jiān)管執(zhí)法的滿意度。
王國偉也表示，將進一步加強政策支持，落實與財政、貨幣、就業(yè)、貿易等政策和改革開放舉措的協(xié)調配合的監(jiān)管政策，優(yōu)化監(jiān)管服務。
著力整治利用平臺規(guī)則破壞公平競爭
促進平臺經濟健康發(fā)展事關擴內需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，也事關賦能實體經濟和促進新質生產力發(fā)展。2024年，市場監(jiān)管部門堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，不斷優(yōu)化市場監(jiān)管方式和手段，促進平臺經濟健康發(fā)展。
束為表示，市場監(jiān)管總局出臺《關于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經營主體發(fā)展的意見》，充分激發(fā)廣大中小微經營主體內生動力和創(chuàng)新活力。
針對社會集中反映的“僅退款”問題，約談主要電商平臺，就平臺利用“僅退款”規(guī)則擠壓商家生存空間、助長低質低價競爭風氣等問題，提出具體整改要求，落實平臺企業(yè)主體責任。
束為表示，下一步，市場監(jiān)管總局將從促進平臺規(guī)則公平透明、降低平臺內商戶成本負擔、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面著力規(guī)范市場競爭秩序。健全常態(tài)化監(jiān)管制度，抓緊完善平臺規(guī)則、直播電商等方面的監(jiān)管制度。著力整治利用平臺規(guī)則破壞公平競爭、侵害平臺內商家和消費者合法權益的現(xiàn)象，打擊直播電商領域虛假營銷等行為。
同時，將圍繞加快構建全國統(tǒng)一大市場，推進市場競爭公平統(tǒng)一，聚焦平臺經濟、民生保障、自然壟斷等重點領域，強化反壟斷執(zhí)法，加強制度建設、加強能力建設，全面推進反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。
強化政策和標準的協(xié)調配套，支撐“兩新”工作
去年以來，我國實施“兩新”行動，安排大規(guī)模超長期特別國債資金支持企業(yè)購置設備工器具，支持居民對耐用消費品進行以舊換新。
王國偉介紹，為服務“兩新”行動市場監(jiān)管總局計劃制定國家標準294項，目前已經發(fā)布了168項。
具體來看，在設備更新方面，市場監(jiān)管總局研制污染物排放、能耗限額、設備能效等領域國家標準81項，有效促進了高污染、高耗能、高風險的設備更新?lián)Q代，加快推動落后產能的淘汰。
在消費品以舊換新方面，發(fā)布家電、家具、汽車等領域國家標準49項，為國家資金支持消費者購買更高品質、更加安全的產品提供了標準支撐。
為強化循環(huán)利用，市場監(jiān)管總局加大標準供給，發(fā)布廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、退役光伏組件回收利用等國家標準38項，讓廢舊產品“回收得了、利用得好”。比如，《車用動力電池回收利用通用要求》，對于促進動力電池規(guī)模化規(guī)范化回收、助力汽車以舊換新發(fā)揮了重要作用。
王國偉表示，下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關部門，加快推進2025年重要標準研制，堅持能早盡早，成熟一批發(fā)布一批，確保標準制定效率和質量。同時，加強標準實施應用和監(jiān)督執(zhí)法，強化政策和標準的協(xié)調配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。
校對：劉星瑩
