證券時報網
吳志
2025-01-22 13:05
據央視新聞，特朗普1月20日午間宣誓再次就任美國總統，當天共簽署超過40個總統行政令，推動落實其在移民、貿易、能源與氣候變化、政府能效、“國會山騷亂”、TiKTok等方面的政策主張，創下了美國總統就職當日簽署最多總統行政令的紀錄。
在其中一個行政令中，特朗普一口氣撤銷了前總統拜登所簽署的近80項總統行政令和備忘錄。特朗普撤銷的行政令包括拜登在2023年簽署的《關于安全、可靠和可信地開發和使用人工智能的行政命令》（簡稱AI行政令），旨在加強聯邦政府對AI的安全監管，減少人工智能對消費者、工人和國家安全構成的風險。
這項行政令是美國首部針對生成式AI的監管法規，被視為里程碑式的AI政策。據彭博社報道，拜登在發布該行政令時稱，“為實現AI的遠大前景并避免風險，我們需要對這項技術加以監管。”
AI行政令中提到，對那些可能影響國家安全、公共健康和經濟的AI系統進?嚴格測試，要求開發者在發布前提交安全測試結果。“這是前所未見的，在此之前美國針對人工智能的相關舉措基本都是自愿性的。”《21世紀經濟報道》報道中，耶魯大學法學院蔡中曾中國中心研究員Karman Lucero曾表示。
此外，該行政令還包括保護??的隱私，減少算法中的偏?，避免AI技術讓社會的不公平進?步加劇；對??險AI，?如深度偽造和?物武器這類技術，進??險評估并設?防范措施；在聯邦?持下，優化AI數據中?的能源供應，讓AI發展更可持續；通過建?規則，保持美國在全球AI領域的領先地位，推?負責任的AI技術使?等內容。
“總結來說，這條行政令是想讓AI既能推動經濟發展，又盡量避免對社會、國家和普通?帶來負?影響。”上海人工智能研究院算法工程師陸文韜對界面新聞解讀。
但在這項行政令簽署后不久，特朗普就在一場競選集會上表示反對，批評其限制了AI技術創新，并認為可能用于言論審查。次年7月，共和黨將特朗普的人工智能議程納入其黨綱：“將廢除拜登危險的行政命令。取而代之的是，共和黨人支持植根于言論自由和人類繁榮的人工智能發展。”
如今，特朗普如愿以償撤銷了該行政令。據彭博社報道，特朗普沒有立即明確表示將用什么來取代這一命令，但政府可能會采取一種更不干涉的方式。
匯業律師事務所史宇航博士對界面新聞指出，特朗普政府廢除了該行政命令，旨在進一步松綁政策對于AI企業發展的限制，并讓政府機構使用AI可以減少掣肘，讓AI研發、使用的合規成本大幅度降低。
“美國AI企業的限制放開后，創新節奏可能會變得更快，尤其是在?語?模型、?動駕駛這些領域，這會讓中國企業?臨更?的競爭壓?。”陸文韜說，拜登的命令對?歌、微軟這種科技巨頭并沒有太?影響，因為它們本?就有能?承擔?監管成本，對?企業來說卻是?種束縛。特朗普撤銷該命令后，中?企業短期內會有更?的操作空間，當然如果其技術不可靠，也可能很快被淘汰。
他同時表示，這項政策的放寬也是一把雙刃劍。短期看，這有利于釋放創新活?，取消了?些復雜的監管要求后，企業的開發成本會下降，特別是中?企業可能更容易進?技術嘗試。但長期來看，如果缺乏嚴格的監管，隱私侵害、算法歧視或者技術濫?的?險可能會變?，甚?危及國家安全。這些問題可能不會?上爆發，但遲早會影響到產業的健康發展。
陸文韜認為，這件事對中國AI?業既是挑戰也是機會。美國現在的監管弱化可能導致技術可靠性下降，中國如果能抓住機會制定嚴格的?業標準，強化AI安全和透明性，可以建立競爭優勢。此外，美國企業放松監管后會加速商業化進程，這對中國企業來說是壓?，但也會倒逼國內AI在醫療、?動化等領域加快產業落地。
不過，他也指出，美國企業?由度增加后，可能會加速技術突破和商業化，中國的技術和產品都需要更快迭代，避免被甩開距離。如果特朗普政府出臺更多技術出?限制措施，中國企業獲取國外先進技術的難度也會加?。
未來，美國的人工智能政策還有哪些潛在變化？
史宇航對記者表示，特朗普政府在第一屆任期時曾頒布過關于AI的行政命令，旨在加強AI研發的投入，推動政府部門使用AI。在第二屆任期內，預計會進一步對內鼓勵AI的發展和使用，占據國際主導者的地位，對外對中國等競爭對手持續進行打壓。副總統萬斯因為其硅谷工作經驗，會進一步整合各州層面的AI立法，出臺有利于大公司研發、使用AI的政策。
此前，特朗普曾對外宣布，計劃任命專門負責人工智能事務的“人工智能部長”，從AI政策、國家安全和產業發展三個方面出發，全面強化美國在全球AI競賽中的領導地位。上周，拜登發布了另一項行政令，要求提供聯邦支持，以解決人工智能數據中心的大量能源需求。特朗普并未廢除這一命令。
