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近日，中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》（下稱《意見》）。

《意見》從六方面提出20條政策措施，將在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港等地區(qū)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院作出明確部署承擔(dān)對(duì)外開放重要任務(wù)的合作平臺(tái)先行先試。

《意見》提出，允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類新金融服務(wù)；120天內(nèi)就金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的申請(qǐng)作出決定；支持依法跨境購(gòu)買一定種類的境外金融服務(wù)；便利外國(guó)投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出；完善金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安排；全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。

允許外資機(jī)構(gòu)開展中資機(jī)構(gòu)同類新金融服務(wù)

新金融服務(wù)是指未在我國(guó)境內(nèi)提供，但已在其他國(guó)家或地區(qū)提供和被監(jiān)管的金融服務(wù)。《意見》提出，允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類新金融服務(wù)。新金融服務(wù)的具體開展形式可為許可形式或試點(diǎn)形式。

如以試點(diǎn)形式開展某項(xiàng)新金融服務(wù)，《意見》明確，應(yīng)積極支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)參加，不得將外資金融機(jī)構(gòu)排除在試點(diǎn)范圍之外。

120天內(nèi)就金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的申請(qǐng)作出決定

《意見》要求，對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融業(yè)務(wù)提供者提交的在試點(diǎn)地區(qū)開展金融服務(wù)相關(guān)的完整且符合法定形式的申請(qǐng)，自受理之日起120天內(nèi)作出決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

《意見》明確，優(yōu)化證券期貨類金融服務(wù)、銀行保險(xiǎn)類金融服務(wù)相關(guān)的行政審批服務(wù)。對(duì)擬在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立的內(nèi)外資證券公司（含證券公司專業(yè)子公司）、公募基金管理公司、期貨公司的審批時(shí)限由180天縮短至120天；對(duì)擬在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立的外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審批時(shí)限由180天縮短至120天。

支持依法跨境購(gòu)買一定種類的境外金融服務(wù)

《意見》提出，支持依法跨境購(gòu)買一定種類的境外金融服務(wù)。在真實(shí)合規(guī)的前提下，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和個(gè)人可依法辦理經(jīng)常項(xiàng)下跨境保單的續(xù)費(fèi)、理賠、退保等跨境資金結(jié)算。

在粵港澳大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過(guò)港澳金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買港澳金融機(jī)構(gòu)銷售的合資格投資產(chǎn)品。擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍和合資格投資產(chǎn)品范圍等。

在橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門新街坊設(shè)置澳門金融服務(wù)專區(qū)，在依法合規(guī)的前提下，探索在人民幣、澳門元雙幣種收單模式下為澳門新街坊居民提供相關(guān)金融服務(wù)。

便利外國(guó)投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出

《意見》提出，便利外國(guó)投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出。在真實(shí)合規(guī)的前提下，允許試點(diǎn)地區(qū)真實(shí)合規(guī)的、與外國(guó)投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無(wú)遲延。

在宏觀審慎管理框架下，持續(xù)提升試點(diǎn)地區(qū)外商投資全流程交易便利性，指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)展業(yè)審核，確認(rèn)相應(yīng)資金收付具有真實(shí)合法的交易基礎(chǔ)。

支持試點(diǎn)地區(qū)將更多符合條件的外商投資企業(yè)納入貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)政策覆蓋范圍。在海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系。

探索建立金融數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度

《意見》提出，完善金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安排。便利與規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，探索形成統(tǒng)一的金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)口徑，明晰金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，允許試點(diǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)依法向境外傳輸日常經(jīng)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)。

《意見》提出，探索建立金融數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度，將試點(diǎn)地區(qū)研究成熟并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門同意的數(shù)據(jù)納入“白名單”。

《意見》提出，制定金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展重要數(shù)據(jù)識(shí)別申報(bào)、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)，推動(dòng)做好金融數(shù)據(jù)跨境安全保護(hù)相關(guān)工作。

加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度

《意見》提出，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，在試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)跨部門金融監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)跨境收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和運(yùn)用，加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。

建立與國(guó)際規(guī)則接軌的跨境糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制。完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。打造“商事調(diào)解+國(guó)際仲裁”一站式、多元化、國(guó)際化金融糾紛解決平臺(tái)。

《意見》指出，涉及港澳服務(wù)和服務(wù)提供者市場(chǎng)準(zhǔn)入開放和單獨(dú)優(yōu)惠待遇的措施，納入內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下實(shí)施。

校對(duì)：李凌鋒