證券時報網
劉茜
2025-03-13 21:58
呼和浩特最新發布的政策刷屏了。
3月13日，內蒙古呼和浩特市衛健委網站發布落實《關于促進人口集聚推動人口高質量發展的實施意見》育兒補貼項目實施細則及服務流程，其中明確，生育一孩補貼1萬、二孩補貼5萬、三孩補貼10萬。
2025年政府工作報告中明確提出，制定促進生育政策，發放育兒補貼。3月7日，國家衛健委主任雷海潮指出，今年將發放育兒補貼，國家衛健委正在會同有關部門，起草相關的育兒補貼的操作方案。
人口專家指出，育兒補貼政策的出臺是提振生育率的重要舉措，但政策的有效性和長期效果仍需多方努力和持續投入。
重磅政策發布
3月13日，內蒙古呼和浩特市衛健委網站發布落實《關于促進人口集聚推動人口高質量發展的實施意見》育兒補貼項目實施細則及服務流程（以下簡稱“實施細則”）。
發放育兒補貼實施細則如下：生育一孩一次性發放育兒補貼10000元；生育二孩發放育兒補貼50000元，按照每年10000元發放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發放育兒補貼100000元，按照每年10000元發放，直至孩子10周歲。
實施細則明確，享受條件為：符合《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》規定生育子女的；2025年3月1日之后（含3月1日）合法生育的家庭；夫妻雙方戶籍地均為呼和浩特市或一方戶籍地為呼和浩特市，在呼和浩特市居住、工作、生活，要求人、房、戶一致，且新生兒首次落戶在呼和浩特市。
實施細則還明確了孩次計算口徑：第一次生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受一孩、二孩、三孩育兒補貼，多胞胎中三孩以上的，均可按三孩標準分別享受；已有一個子女再生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受二孩、三孩育兒補貼，多胞胎中二孩以上的，均可按三孩標準分別享受；已有兩個子女再生育的，孩子為多胞胎的，新出生孩子均可按三孩標準分別享受育兒補貼。
孩次按夫妻（包括復婚）共同生育、合法收養的子女數合并計算，但再婚夫妻再婚前生育的子女，以及婚姻存續期間與配偶之外的人生育的子女均不計入子女數。
實施細則指出，以下情況按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會實施方案的通知》（內政辦發〔2025〕6號）規定的標準享受補貼：
1、2025年1月1日（含1月1日）至2月28日（含2月28日）出生的；
2、新生兒首次落戶不在呼和浩特市，戶籍由外地遷入的。
與此同時，呼市衛健委同步發布了落實產婦“一杯奶”生育關懷行動實施細則。該市將為新生兒在今年3月1日以后（含3月1日）出生，且落戶該市的產婦每人每天免費提供“一杯奶”，自確認之日起連續提供一年。
2025年政府工作報告明確
據新華社，2025年政府工作報告中明確提出，制定促進生育政策，發放育兒補貼。
3月7日，國家衛健委主任雷海潮在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團開放團組會議時指出，人口問題仍是一個需要深入和動態研究的重要問題。今年將發放育兒補貼，國家衛健委正在會同有關部門，起草相關的育兒補貼的操作方案。要進一步降低生育、養育和教育方面的成本，要大力發展托幼一體化的服務，為需要進行托育服務的家庭提供更多普惠性服務。
南開大學經濟學院人口專家原新指出，“育兒補貼政策的出臺是提振生育率的重要舉措，但政策的有效性和長期效果仍需多方努力和持續投入。此外，一孩生育是生育率的基本盤，呼吁政府在一孩生育支持措施上給予更多關注。”
銀河證券指出，2025年政府工作報告和財政預算草案中均提及要“制定促進生育補貼、發放育兒補貼”，且過去兩年已有部分省份試點發放。按照二孩及以上家庭每孩每月800元育兒補貼直至孩子三周歲，疊加一次性生育補貼二孩5000、三孩10000元計算，對目前適齡兒童或家庭發放全國性育兒補貼所需財政資金約2300億元/年，預計帶動1500億元消費/年。
近些年，育兒補貼的落地步伐正在明顯提速。黨的二十屆三中全會明確提出，要建立生育補貼制度。2024年10月，國務院辦公廳印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》進一步明確，制定生育補貼制度實施方案和管理規范，指導地方做好政策銜接，積極穩妥抓好落實。
這一政策從多個方面提出了一系列的生育支持措施，意在通過加強生育服務和育幼服務體系的建設，為廣大父母提供更好的環境和條件，妥善應對育兒難題。
針對育兒服務的支持，政策將強化生育保險的保障功能，計劃將靈活就業人員、農民工和新就業形態的人員納入生育保險的范圍。這一措施的實施，意味著更多的人群能夠享受到生育相關保險，從而降低育兒成本，減輕家庭負擔。
據媒體梳理，云南、寧夏已實現育兒補貼省級層面政策覆蓋。云南對生育二孩、三孩的家庭分別發放2000元、5000元的一次性補貼，每年發放800元的育兒補貼到3周歲。
有分析指出，這些措施說明，無論是頂層設計還是地方經驗，都已經逐步到位，育兒補貼已經具備了全國鋪開的基礎。
在育兒補貼之外，2025年政府工作報告還提出大力發展托幼一體服務，并增加普惠托育服務供給，以及逐步推行免費學前教育。
校對：王蔚????????
