證券時報網
王一鳴
2025-03-31 19:00
證券時報記者 劉燦邦
“今年以來，除了春節幾天，我們園區的工地幾乎沒有休息，一直在加班加點建設。”3月中旬，在中衛市的中國移動（寧夏中衛）數據中心，孫浩指著不遠處的工地告訴記者，園區內已建成并投用4座機房，3棟完成封頂，到今年年底，全部8棟機房樓將建成投用。記者看到，在該園區的機房樓體上，“克服冬季困難，打造優質工程”標語的橫幅格外醒目。
孫浩的職務是中國移動寧夏公司算力運營分公司總監，每個月，他都會頻繁往返銀川與中衛，對接客戶、管理工程進度、拓展新項目等。談到中衛園區情況，他如數家珍。在孫浩看來，園區的繁忙景象背后是旺盛的算力需求，也是中衛市云計算與大數據產業蓬勃發展的一個縮影。
從大數據產業中心到中國算力之都，再到全國算力調度樞紐的目標，中衛云計算與大數據產業的發展已走過十余年歷程，先后實施200萬千瓦綠電供應項目，開通中衛至北京4×100G骨干網絡，并對集群建設項目進行城市開發邊界調整。記者了解到，除位于中衛市沙坡頭區的數據中心園區以外，當地還規劃了新的宣和園區。目前，中國移動、中金數據等企業爭相進駐，籌建新的數據中心項目。
與此同時，中衛的云計算與大數據產業也面臨一些困難與挑戰，如園區土地幾乎供完、產業效益無法完全當地結算等。
今年全國兩會期間，中衛市市長馬洪海提出建議，將寧夏列為國家算力調度核心樞紐，支持將寧夏打造為全國AI應用示范省（區），建設國家級AI創新應用試驗區，并強化基于建設全國算力調度樞紐和AI應用示范省的要素保障。
從傳統產業到數字經濟
枸杞、硒砂瓜、乳制品是中衛著名特產，依托“沙漠水城”沙坡頭風景區，中衛的旅游產業在全國也頗有名氣。
這樣的傳統資源稟賦，很難讓人將中衛與云計算、大數據聯想到一塊，但在當地主政者看來，中衛的產業結構已經到了不得不轉的關頭。一方面，寧夏農業產業受制于區域面積有限，只能走特色農業的路子；另一方面，前些年通過東部產業遷移，中衛的工業產業取得了一些成績，但在國家整治“兩高”產業、加強污染防治的背景下，當地工業發展也遇到了瓶頸。
“不論工業還是農業，都存在制約城市進一步發展的因素。按照國家高質量發展的要求，數字經濟是很好的一個路子。”中衛市數據局副局長馬振鈞在接受證券時報記者采訪時說，真正的高質量發展，一定包括傳統工業的轉型升級，中衛也在推動這項工作，如設備更新、降低能耗等。“但工業轉型升級有一個過程，為貼合高質量發展規劃，我們選擇將云計算與大數據產業作為突破口。”
關于中衛，還有一個廣為傳播的故事——從2013年開始，亞馬遜耗時1年10個月，在實地考察國內83個地區，綜合對比空氣質量、地址環境、電力供給等219項指標后，將國內唯一自建數據中心集群落戶在了這里——2015年年初，中衛市與亞馬遜完成簽約。
在孫浩看來，中衛發展云計算與大數據產業有多方面優勢，一是中衛地處中國內陸版圖幾何中心，是光纖網絡覆蓋全國最優路徑選擇點；二是中衛全年平均氣溫8.8℃，相對濕度較低，對于數據中心采用風冷技術帶來的PUE經濟效益非常顯著；三是極低的地震發生概率可以更好地確保基礎設施安全；四是中衛地區電力能源富集可靠，電網強壯；五是相關產業集群已經形成。
中國聯通中衛云數據中心工程師王家瑛介紹，以數據中心為核心，中衛聚集了數據存儲、處理、分析以及軟件開發、信息技術服務等相關企業，構建起完整的數字產業鏈，推動經濟向數字經濟、創新經濟轉型。
“從2013年開始，中衛市始終將云計算與大數據產業作為一號工程來抓。”馬振鈞告訴記者，在獲批國家新型互聯網交換中心及全國一體化算力網絡樞紐節點兩個稱號后，寧夏回族自治區對中衛市的支持也全面加強，涉及資金、政策、人才等方方面面。“恰逢算力、人工智能的時代風口，中衛大數據與云計算產業各項指標，如機柜數量、算力規模、產業效益等基本上連年實現翻番。”
“雪球效應”引來產業集聚
亞馬遜的落地大幅提升了中衛在行業內的影響力，隨后，中衛本地企業美利紙業也轉型投身數據中心產業。接下來，電信運營商相繼落地，中衛成為全國唯一集齊四家運營商數據中心的城市。
以中國移動（寧夏中衛）數據中心為例，該項目一期總占地面積200畝，規劃標準機架5.5萬架；目前已投產標準機架數近2萬架，上架率超99.8%，居全國前列。服務美團、阿里、騰訊等多個互聯網頭部客戶，提供長期就業崗位超300人。規劃中的二期項目總占地面積200畝，提供超15萬個標準機架，智算業務規劃80%以上。
王家瑛介紹，中國聯通中衛云數據中心占地350畝，總體規劃建設九棟超大型數據機房樓，三座110kV變電站，全部建成后將具備12萬標準機柜、310兆瓦IT負載能力，算力供給可達到28萬GPU卡、約280EFLOPS。
值得一提的是，中衛云計算與大數據產業的發展如同“滾雪球”。馬振鈞告訴記者，運營商數據中心建成后帶來了360、美團等首批用戶，隨后，百度、騰訊、金山等互聯網企業數據業務先后落地，去年以來國能集團、中金數據、中聯數據等也來到中衛投資置業，這些第三方服務商又會帶來新的互聯網用戶。
溢出效應不僅于此，馬振鈞介紹，中衛正積極拓展上下游相關產業。一方面，與新華三、聯想等服務器供應商洽談制造工廠落地；另一方面，與國內知名互聯網公司洽談，有望落戶一個較大規模的數據標注基地。
“在自治區層面，產業鏈延伸已取得一些突破；但受限于產業鏈完善程度及人才供應保障能力，中衛的產業鏈延伸還在摸索探路過程中；以制造業為例，前期我們可以從服務器裝配入手，包括機柜中簡單的機電產品，由淺入深、逐漸拉長產業鏈。”馬振鈞說。
在交流中，孫浩也提出，借助“東數西算”戰略優勢及當地區位、生態優勢，中衛可持續加大在算力集群上的建設和引入力度，形成產業聚集效應，面向國企、頭部互聯網企業提供充沛的算力資源。當集群規模化后，也將帶動數據中心初級產業配套，例如列頭柜、電壓柜等行業組裝產線落地。
此外，他建議發展數據標注、加工等算力衍生產業，“這類產業勞動密集度高，寧夏各地市均有一些高職、大專等院校，也可以因地制宜解決這些院校畢業生的就業問題。”
在王家瑛看來，算力產業發展帶動了關聯產業協同發展。為滿足數據中心電力需求，促進了當地電力產業發展，包括電力生產、輸送及儲能設施建設等；通信產業則不斷加強基礎設施建設，提升網絡帶寬和服務質量，以保障數據的高速傳輸；建筑行業承接了數據中心及配套設施的建設項目，創造了諸多的就業機會；設備制造業為數據中心提供服務器、網絡設備、制冷設備等，形成了產業間相互促進、共同發展的良好局面，進一步擴大了經濟總量。
“放水養魚”助力產業躍遷
如果說數據中心是“倉庫”，那么算力中心則是“加工廠”。中衛并沒有止步于成為各大運營商的數據中心，而是繼續向算力中心進發。
“云計算與大數據產業的發展有兩個重要拐點，一是2015年以來云服務的爆發，所有業務都需要通過云端處理，造就了一輪數據中心需求，二是2023年初時的Chat GPT爆發，大模型訓練的需求又使算力集群走上前臺，而且這輪需求剛剛開始顯現，還未達到最高峰。”孫浩對記者說。
數據中心建設如火如荼，然而，對地方的產值、稅收等經濟貢獻并不十分凸顯。“在產業發展過程中，一路走來其實很難，也經受了很多流言蜚語，因為傳統的數據中心很難將效益完全留在當地，但中衛十幾年如一日，始終將云計算和大數據產業作為一號工程。”
馬振鈞告訴記者，數據中心必須達到一定規模才能再次推動產業躍升，要抱著“放水養魚”的耐心來發展產業。同時，近年來，中衛云計算與大數據產業發展重心集中在兩個方向，一是堅定不移地持續擴大規模，二是轉型升級，鼓勵現有企業從傳統數據中心向算力、云服務方向升級。
據記者了解，傳統數據中心主要是機柜租賃模式，客戶租賃機柜并放上自己的服務器等設備，互聯網用戶將其設備存放地作為成本中心，產值并不記在中衛；相比之下，算力中心利用數據中心現有機柜資源，服務商自投算力設備，并直接向用戶提供算力運營服務。
以中衛當地的西云算力為例，該公司過去僅提供數據中心機柜租賃服務，全年滿額租賃的營收在3000萬元左右，在向算力中心轉型的過程中，公司對全部機柜進行退租并投資新設備，其間還經歷了兩年的陣痛期，營收降到僅剩700多萬元。不過，很短時間內，公司的算力服務收入很快在2024年前后突破1.6億元，2025年預計將超過3億元。
電信運營商前期同樣以提供數據中心租賃服務為主，這兩年也積極投身到算力服務大潮中。不過，作為央企的運營商，轉型步子更加穩健，在繼續開展數據中心業務的同時拓展增量算力服務業務。
“網絡無所不達，算力無所不在，智能無所不及。”孫浩對未來算力產業發展充滿希冀。“隨著市場規模的持續擴大，技術創新的不斷演進，我們也在逐步從算力租賃向平臺化、精細化的算力服務演變，為客戶提供更加靈活、高效的算力資源。”
“算力之都”的背后支撐
中衛云計算與大數據產業的蓬勃發展離不開各層級政策支持。特別是，2021年國家啟動“東數西算”工程，寧夏被列為全國8個算力樞紐節點之一，中衛市成為10個數據中心集群之一，承擔國家算力網絡布局的重要任務。
與此同時，寧夏回族自治區黨委、政府提出，實施數字產業化量級提升、產業數字化質效提升、數據平臺能力提升“三項行動”；堅定不移把數字經濟作為第一增長極，全力打造“中國算力之都”，并賦予中衛建設大數據產業中心市的使命。
數據顯示，截至2024年底，中衛數據中心集群引入數據中心企業13家，建成運營亞馬遜、美利云等8個數據中心產業園，城市算力分指數位居全國302個城市第四。在中衛注冊落地452家企業，累計投資417億元（入統153億元），電信業務總量21.4億元，增長27.1%，排名寧夏全區第一。
中衛市也先后編制《中衛數據中心集群總體空間規劃》《中衛市數據中心集群建設規劃（2023-2030年》《中衛數據中心集群發展專項規劃》等規劃，出臺《支持建設大數據產業中心市的若干政策（試行）》，提出了8方面19條舉措，賦能“中國算力之都”建設。
“我們將按照‘大規劃、大基地、大融合、大發展’部署要求，以打造‘中國算力之都’為目標，奮力打好數字經濟深度融合攻堅戰。”馬振鈞告訴記者，中衛正全力實施基礎設施提升、算力供給倍增、數實融合賦能、全產業鏈聯動發展、安全保障升級五大行動，建設國家重要的算力保障基地、人工智能應用基地、戰略數據災備基地和算力調度交易中心，打造大數據產業引領區，把數字信息產業培育成中衛市高質量發展的第一增長極。
值得注意的是，在寧夏當地的規劃中，圍繞數字經濟形成了首府銀川與中衛雙城發展的格局，那么，在這一過程中，中衛如何把準定位？
馬振鈞告訴記者，“中衛將側重數據中心等基礎設施類的產業布局，同時配套上下游產業，銀川則側重于對研發需求較高的企業及總部經濟企業。”
孫浩也建議，對寧夏各地市產業發展進行分析診斷，對產業空間、基礎設施、資源配置進行規劃，因地制宜推動算力產業集聚發展。其中，中衛利用當前基礎大規模建設園區，以互聯網大廠、大型國央企為代表建設大型數據中心。同時，出臺相應如稅收、算力補貼等優惠政策，吸引算力制造的計算廠商，算力供給的智算中心服務商，抑或算力使用的AI、科研、行業數字化廠商等落地銀川。
綠色升級向未來
“綠電不僅是算力產業能源供應的‘穩定器’，更是其低碳轉型的‘加速器’。”馬振鈞在接受記者采訪時，特別提到了電力對當地產業發展的重要支撐作用，“算力產業的核心成本是電，根據國內外數據中心運營統計情況，數據中心45%以上的運營成本是電力。”
現在，借助人工智能和大數據分析技術，綠電的波動性已經可以通過精準預測和智能調度實現供需平衡。總體來看，通過能源結構優化、技術創新、政策引導和市場機制，中衛的綠電產業與算力產業已形成“電力支撐算力、算力反哺電力”的共生關系，共同推動數字經濟的可持續發展。
比如，正在實施的2GW中衛云基地數據中心綠電供應項目，將保障數據中心用電價格穩定在0.36元/千瓦時以下。
孫浩建議當地積極引入利用風、光等新能源，加快推動黑山峽水電站等項目，確保低價、豐富的土地資源供應。同時，持續推行市場化交易方式，例如引入公用電網虛擬綠色專線、綠色輸電專線等靈活供電方式，從根本上解決電價問題，吸引算力企業落地寧夏。
在孫浩看來，在綠電與算力的相輔相成中，算力產業不僅推動了中衛從傳統能源城市向數字經濟樞紐轉型，更通過技術賦能、就業創造和綠色升級，為寧夏乃至全國提供了“東數西算”的標桿范例。
