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隨著AI（人工智能）技術(shù)的突飛猛進(jìn)，機(jī)器人已經(jīng)并將更多地介入我們的工作、生活與學(xué)習(xí)的場(chǎng)景。馬斯克預(yù)計(jì)，到2040年，世界上將有至少100億個(gè)人形機(jī)器人投入使用。不久前，他再次預(yù)測(cè)，人形機(jī)器人將是歷史上最大的產(chǎn)品，未來每個(gè)人都會(huì)擁有3—5個(gè)機(jī)器人。機(jī)器人的到來，使不少行業(yè)的原有工作人員面臨著晦暗的失業(yè)前景，或者已開始失業(yè)。這不是一個(gè)區(qū)域性或國(guó)別性的問題，而是一個(gè)全球性的問題。這些失業(yè)者因?yàn)闄C(jī)器人的介入而失業(yè)，他們未來的生活資金從何而來？如何排解因?yàn)槭I(yè)而帶來的巨大生存壓力？這是我們現(xiàn)代社會(huì)要面臨的一個(gè)重要問題。

對(duì)于這個(gè)問題的解決方案，比爾·蓋茨在2017年2月就公開支持對(duì)機(jī)器人征稅，提出工作機(jī)器人應(yīng)該繳納與它們的人類同事一樣多的稅。

同年8月，韓國(guó)政府試圖減少對(duì)機(jī)器人的稅收優(yōu)惠，對(duì)投資工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備企業(yè)提供的稅收減免，由7%降為2%。此舉不直接向機(jī)器人征稅，而是通過減少對(duì)機(jī)器人研制的稅收優(yōu)惠來實(shí)現(xiàn)，增加機(jī)器人的應(yīng)用成本，達(dá)到間接征稅的效果，成為世界上首個(gè)推出“機(jī)器人稅”的國(guó)家。作出此舉的主要依據(jù)，是世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）2016年的一項(xiàng)預(yù)測(cè)，未來五年全球15個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體可能凈減少510萬個(gè)工作崗位。韓國(guó)政府希望此舉能夠減緩機(jī)器人普及的速度，保護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)；從降低有關(guān)企業(yè)稅收激勵(lì)節(jié)省出來的資金，可用于社會(huì)福利項(xiàng)目，幫助失業(yè)人員重新就業(yè)。盡管韓國(guó)相關(guān)企業(yè)對(duì)此反對(duì)聲強(qiáng)烈，認(rèn)為此舉可能抑制創(chuàng)新，但韓國(guó)“機(jī)器人稅”的法規(guī)與實(shí)踐，顯然為其他國(guó)家提供了遙遙領(lǐng)先的政策樣本。

麥肯錫在去年年底發(fā)表的一份最新預(yù)測(cè)報(bào)告指出，在2030年至2060年間，將會(huì)有50%的現(xiàn)有職業(yè)被包括機(jī)器人在內(nèi)的AI所取代，中點(diǎn)為2045年，這與之前的估計(jì)相比，加速了大約十年。這顯然是我們要更重視而不是忽視“機(jī)器人稅”的重要依據(jù)之一。

多個(gè)國(guó)家與地區(qū)在推動(dòng)“機(jī)器人稅”方面，進(jìn)行了多種探索與嘗試。典型如法國(guó)和英國(guó)，在數(shù)字服務(wù)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究針對(duì)機(jī)器人應(yīng)用的稅收框架。歐盟委員會(huì)曾提議將機(jī)器人視為“電子人”并賦予其法律主體資格，為征稅提供依據(jù)。

在亞洲，日本和新加坡雖未直接實(shí)施機(jī)器人稅，但通過稅收政策的調(diào)整，來間接影響自動(dòng)化進(jìn)程。日本對(duì)引入機(jī)器人的企業(yè)提供研發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)探討對(duì)高自動(dòng)化企業(yè)征收額外稅費(fèi)，以支持失業(yè)者再就業(yè)。新加坡通過減少自動(dòng)化設(shè)備折舊年限，變相增加企業(yè)使用機(jī)器人的成本，類似韓國(guó)的間接征稅模式。

總結(jié)關(guān)于機(jī)器人稅林林總總的提議、實(shí)踐與前景，有兩點(diǎn)尤其值得強(qiáng)調(diào)：

一、機(jī)器人是否具備納稅主體資格，這是機(jī)器人稅能否成立的核心法律難題。人類歷史沿襲至今的交稅主體，一是自然人，二是法人。機(jī)器人作為非自然人也非法人的第三者，按人類已有的法律條例，屬于非納稅主體。韓國(guó)的有關(guān)政策，通過對(duì)降低有關(guān)企業(yè)征稅的優(yōu)惠來間接收稅，直接規(guī)避了這一爭(zhēng)議。歐盟的“電子人”提案，則試圖直接突破傳統(tǒng)法律框架，后續(xù)進(jìn)展值得進(jìn)一步追蹤關(guān)注。

二、關(guān)于機(jī)器人稅的討論，在我國(guó)總體上呈現(xiàn)出一片“這里的黎明靜悄悄”的氛圍——這種氛圍亟需盡快改變。機(jī)器人帶來的失業(yè)潮，潮頭看似在遠(yuǎn)方，但即使從未來短暫的三至五年的時(shí)間看，也已經(jīng)迫在眉睫。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，靠的主要是科技進(jìn)步、資本投入和政策導(dǎo)向，而解決因機(jī)器人產(chǎn)業(yè)大規(guī)模興起所造成的失業(yè)潮，則需要全社會(huì)的共同努力。機(jī)器人稅作為應(yīng)對(duì)失業(yè)潮的社會(huì)策略之一，值得有關(guān)部門研究落實(shí)。

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