證券時報網
2025-03-28 23:11
特朗普的關稅政策，正遭到越來越多的反噬。
一方面，美股的搖搖欲墜折射出市場的高度緊繃，德銀近期一份報告稱，市場對美國經濟衰退的平均預期達43%。另一方面，特朗普四處加稅，也在“引火燒身”。
這周一，比利時新任外交和歐洲事務部長馬克西姆·普雷沃表示，歐盟在應對特朗普發起的關稅戰時應采取“以牙還牙”策略，在反擊特朗普時，歐盟不應該放棄任何可能的選擇，包括打擊華盛頓的痛處。
“我們知道，在所有可能對美國產生最大沖擊的領域中，數字領域是最重要的。因此，就我個人而言，我更贊成將這一手段作為反制措施的一部分。”馬克西姆·普雷沃點出。
實際上，幾天前歐盟就對美國的“痛處”下手了。
歐盟委員會上周三宣布對谷歌母公司Alphabet提起反壟斷指控，并責令蘋果公司采取措施遵守歐盟新出臺的《數字市場法》。
根據《數字市場法》規定，如果歐盟委員會認定這些公司違規，它們將面臨高達其全球年營業額10%的罰款，對于再犯的公司，罰款將升至20%。這意味著谷歌2024年營收3500.2億美元，一旦歐盟重錘落地，最高會被罰350億美元，相當于去年三分之一的凈利潤拱手于人。
上個月，特朗普和萬斯輪番炮轟歐盟的科技監管扼殺創新，歐美的貿易博弈日益緊張化，歐盟此時選擇對美科技公司下手，有何深意？
去年3月7日，歐盟《數字市場法》（DMA）正式生效。這部法律有著精準打擊科技公司的“超級反壟斷法”之稱，開創性地引入了“守門人”企業的概念，也就是六家大型科技公司因為影響力巨大，所以會受到專門的嚴監管。美國公司更受到歐盟的格外“關照”，六家“守門人”企業（Alphabet、亞馬遜、蘋果、字節跳動、Meta和微軟）里美國籍的就占五家。
當時DMA生效不到兩周，法規的第一次亮劍就對準美國巨頭。去年3月25日，歐盟以涉嫌違反《數字市場法》之名，正式宣布對蘋果、Alphabet和Meta發起調查。
一年之后，調查有了初步結果。根據幾天前發布的公告，歐委會指控谷歌有兩項行為違反了DMA，首先是谷歌的搜索引擎優先顯示指向Alphabet自家服務，而非競爭對手的搜索結果，違反了以“透明、公平和非歧視”方式對待第三方服務的要求。同時，應用商店Google Play阻止開發者引導用戶在其他渠道下載應用軟件，這就導致開發者也要像支付“蘋果稅”一樣給谷歌支付高額傭金。
此外，歐盟委員會還“敲打”了蘋果，要求其繼續“拆圍欄”，遵循DMA的互操作性義務。簡單而言，就是要求蘋果硬件生態開源，一直以來，用戶能在蘋果手機、電腦、手表、耳機等不同設備間切換，前提是都要有個“蘋果全家桶”，但現在歐盟則要求蘋果開放系統工具和訪問權限，允許第三方的智能手表、耳機和VR設備可以更順暢地和IOS系統連接，比如更簡便的設備配對、更互通的消息推送、更快的數據傳輸等。
不過，歐盟的調查公告發出后，兩家公司的回應也并不服軟。
谷歌競爭事務高級總監Oliver Bethell在一篇博客里寫道，歐盟要求谷歌調整搜索結果的顯示方式，這實際上是在“傷害消費者和企業”，會讓人們更難搜索到他們實際想要的東西，還會減少歐洲企業的流量。
蘋果的發言人指責歐盟，這些決定讓公司陷入阻礙創新的繁文縟節當中，還會增加用戶“暴露個人信息的風險”，數據竊取公司甚至會把“互操作性武器化”。
雖然歐盟現在只是公布了初步調查結果，兩家公司若拒絕整改就有可能被裁決違規、受到監管重罰。只是不久前，特朗普才對歐盟的科技監管表達了強烈不滿，歐盟在這個時間節點再對美國科技公司出手，無異于火上澆油，讓美歐的科技政策裂痕擴大化。
美國智庫信息技術與創新基金會的競爭政策專家Joseph Van Coniglio指出，盡管美國政府內部在大型科技公司如何適用反壟斷政策上存在爭議，但是對于歐盟的《數字市場法》，美國決策層會更傾向于認為這是一項重商主義法規，因而他認為美國政府應該會一致反對歐盟最新的起訴。
中國現代國際關系研究院科技與網絡安全研究所副研究員譚笑間向21世紀經濟報道記者分析，過去十幾年，歐盟其實對缺乏本土互聯網巨頭耿耿于懷，美國有谷歌、Meta這樣的大公司，中國有BAT等巨頭，歐洲的數字市場則被視為美國的后院，長期被灌輸這樣一種觀念，即歐洲只需要使用美國的數字服務就好，沒必要自己研發進行重復投資。近幾年，歐盟也試圖通過反壟斷法去規避美國科技公司的一家獨大，為培育本地公司留出空間。但是也因為此前拜登政府對歐洲的拉攏以及美歐盟友關系的基礎，歐盟《數字市場法》對美國科技公司的反壟斷裁決一直沒有落地。
“然而，特朗普上任后，此前美歐的關系被顛覆，歐盟感受到被背刺、拋棄的狀況，所以在這個時間對美國公司提起訴訟和指控，確實是有敲打美國的意圖。同時從歐盟長期發展的角度來看，一些美國科技巨頭占據了歐洲數字市場的大部分份額，還有一定阻礙公平競爭的行為，所以歐盟也想通過監管規范大型科技公司，培育自己的冠軍企業來維持戰略自主，扭轉歐洲在互聯網、AI領域落后的局面。”譚笑間稱。
拜登政府時期，歐美在科技監管的大方向上基本達成某種共識，但是特朗普的上任某種程度上則成為一大分水嶺。
今年1月23日，特朗普甫一上任就在達沃斯論壇上抨擊歐盟，譴責其科技監管稱得上是“某種形式的稅收”，歐盟對蘋果、谷歌和Meta等美國公司的過度監管，是對美國企業的“不公平攻擊”。
上個月，特朗普發布了一項指令，威脅要對歐洲征收關稅，以打擊歐盟所謂的通過數字服務稅、罰款和審查政策對美國科技公司的“海外敲詐”。
但是歐盟的反應也頗為強硬。一來歐盟新任競爭事務專員Teresa Ribera表示，歐盟“只是在執行法律，并為蘋果和開發商提供監管確定性”。二來歐盟屢次亮出“反脅迫工具”的牌，包括限制貿易和服務、某些知識產權、外商投資和公共采購等，來反擊使用貿易和經濟手段進行脅迫的國家。最近這周，除了開頭提及的比利時外長，法國同樣主張強硬反擊，力勸歐盟考慮動用最強有力的報復措施“反脅迫工具”來回應特朗普。
除了“科技七巨頭”，馬斯克旗下的社交平臺X慢慢感受到歐盟監管的威力。去年夏天，X被認定違反了歐盟社交媒體規則，或將迎來有史以來首次處罰。今年1月，歐委會又宣布已針對X的推薦系統采取了三項額外技術調查措施，并要求該公司提供有關其推薦系統及其改動的內部文件。
譚笑間認為，歐盟先后盯上美國科技公司，事件的后續走向可能要看美國科技公司作何反應，要么他們做出讓步妥協，根據歐盟的規定尋找更合規的發展路徑，要么科技公司拒絕整改、和歐盟談判破裂，那么歐盟大概率會加快自主化的腳步，加大對本土科技公司的資源傾斜和培育力度，那么這勢必會沖擊美國巨頭在歐洲的市場份額。
數據顯示，在人工智能和云計算領域，亞馬遜、微軟和谷歌占據了歐洲市場三分之二以上的份額，單純在搜索引擎方面，谷歌在歐洲的市占率就接近九成。半導體領域，歐洲制造的芯片僅占到全球十分之一的份額，主要還是依靠亞洲和美國的芯片供應。
自2020年來，歐委會主席馮德萊恩屢次強調數字主權，上個月還宣布了2000億歐元（約合1.5萬億人民幣）的AI投資計劃，一旦歐盟想謀求數字經濟獨立，歐洲企業奪回本土市場份額，對美國科技公司來說將是巨大損失。
譚笑間指出，美國科技公司受到歐盟監管敲打已經是熟悉劇本，之前Meta等美國公司可以用退出歐洲市場相威脅，之前歐洲沒有替代選項就不得不投鼠忌器，但現在歐盟想在全球科技業里找回一席之地，硅谷巨頭就沒有那么多議價空間了。歐盟獨立之路難走，但并非沒有轉機，首先從AI人才儲備看，按出生國籍劃分，歐洲的人才數量不輸美國甚至位居全球第一，只是美國有著更寬松的創新氛圍和科技金融，才對全球人才有著明顯的虹吸效應，其次歐盟在注重監管的同時，如果能在政策扶持、創新激勵上投入更多，也有機會培育出本土的科技巨頭。但是歐盟和美國作為傳統盟友，在政治、安全、經貿等領域有著諸多利益關聯和掣肘，所以現在對歐盟來說，最關鍵的問題還是在于內部成員國之間能否達成共識，下定決心走出美國的框架去做自己的一套。
