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美國(guó)白宮網(wǎng)站消息顯示，在特朗普4月2日宣布“對(duì)等關(guān)稅”之際，他還簽署一項(xiàng)行政令，將從美東時(shí)間5月2日起終止從中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)香港輸美小額包裹的免稅待遇。

自今年2月初的那場(chǎng)“鬧劇”以來(lái)，美國(guó)終于還是正式取消了800美元“小額豁免”關(guān)稅政策，這對(duì)國(guó)內(nèi)跨境電商行業(yè)而言無(wú)異于是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。尤其是依賴于小包直郵模式的跨境電商賣家將不得不徹底變革自身的商業(yè)模式。

值得注意的是，此前有不少跨境電商告訴證券時(shí)報(bào)記者，在這一政策取消后，短期內(nèi)或許只能以漲價(jià)應(yīng)對(duì)。

業(yè)內(nèi)早有判斷

所謂的“小額免稅”政策，早在1938年就開(kāi)始實(shí)行，最初是為了方便美國(guó)游客將旅行紀(jì)念品免稅運(yùn)回美國(guó)，允許價(jià)值不超過(guò)5美元（相當(dāng)于如今的106美元）的小額包裹免稅進(jìn)入美國(guó)。

關(guān)于“小額”的標(biāo)準(zhǔn)在1994年被提高至200美元，2016年提高至800美元。與之緊密相連的是T86清關(guān)模式，凡是低于800美元的小額包裹，可以通過(guò)T86清關(guān)模式簡(jiǎn)化流程，從而將清關(guān)時(shí)間壓縮到3—5天。

近幾年來(lái)，眾多電商企業(yè)借此以小包直郵方式向美國(guó)市場(chǎng)輸送大量商品，也曾長(zhǎng)期利好Shein、Temu等中國(guó)跨境電商在美國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。從2015年到2023年，美國(guó)申請(qǐng)免稅的小額包裹數(shù)量從1.39億件激增至13.6億件，增幅高達(dá)600%。

在今年的2月1日，特朗普突然簽署行政令，對(duì)中國(guó)商品加征10%關(guān)稅，并取消800美元以下小額商品的免稅豁免政策以及T86清關(guān)模式，新規(guī)的執(zhí)行時(shí)間是2月4日。

這突然的政策變動(dòng)給美國(guó)海關(guān)檢查人員、郵政和快遞服務(wù)以及各類在線零售商都帶來(lái)了混亂。其中，美國(guó)郵政（USPS）突然于2月4日晚間宣布暫停接收來(lái)自中國(guó)內(nèi)地和香港的包裹，又在大約12小時(shí)后宣布恢復(fù)接收，更是導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)分揀中心癱瘓、大量包裹在海關(guān)清關(guān)出現(xiàn)擁堵的情況。

在這一混亂情況下，美國(guó)政策再次轉(zhuǎn)向。2月7日，根據(jù)白宮新聞網(wǎng)站的公告，新的行政命令暫時(shí)允許對(duì)中國(guó)包裹實(shí)行關(guān)稅豁免，直到“商務(wù)部長(zhǎng)通知總統(tǒng)，已建立適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)來(lái)全面、迅速地處理關(guān)稅收入”。

因此，在當(dāng)時(shí)不少跨境電商人士就曾向證券時(shí)報(bào)記者透露，暫時(shí)恢復(fù)“小額免稅”政策僅是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，一旦美國(guó)相關(guān)方面準(zhǔn)備完善，“小額免稅”政策的取消或成定局。這一判斷基本就是整個(gè)跨境電商行業(yè)的共識(shí)。

據(jù)了解，在本次政策中，美國(guó)方面認(rèn)為“征稅等適當(dāng)制度已經(jīng)到位”，并主要為以下幾條：

第一，自美國(guó)東部時(shí)間5月2日起，從中國(guó)內(nèi)地和香港通過(guò)國(guó)際郵政系統(tǒng)向美國(guó)寄送的價(jià)值低于800美元的包裹將被征收適用關(guān)稅。

第二，上述郵寄品需繳納其價(jià)值30%或每件25美元的關(guān)稅，2025年6月1日后增至每件50美元。這將取代任何其他關(guān)稅，包括先前命令規(guī)定的關(guān)稅。

第三，上述郵件的承運(yùn)人必須向美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）報(bào)告裝運(yùn)細(xì)節(jié)，維持國(guó)際承運(yùn)人保證金以確保關(guān)稅支付。

第四，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)將在90天內(nèi)提交一份報(bào)告，評(píng)估該命令的影響，并考慮是否將這些規(guī)定擴(kuò)展至來(lái)自中國(guó)澳門(mén)的包裹。

對(duì)此，一位小型跨境電商賣家就告訴記者：“這個(gè)政策我們之前就判斷肯定會(huì)出，只是不知道具體的落地時(shí)間。按照目前的政策，新增的成本我們自己是沒(méi)辦法消化的，美國(guó)市場(chǎng)我們只能漲價(jià)。”

專家稱跨境電商行業(yè)有很強(qiáng)生命力

面對(duì)這一早已有判斷的政策變動(dòng)，雖然不可避免對(duì)我國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)有重大影響和挑戰(zhàn)，但我國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)依然有足夠的韌性。

對(duì)此，河南國(guó)際數(shù)字貿(mào)易研究院副院長(zhǎng)王小艷告訴證券時(shí)報(bào)記者，美國(guó)取消800美元“小額豁免”關(guān)稅政策，可謂精準(zhǔn)打擊我國(guó)對(duì)美跨境電商出口，一定程度上削弱了我國(guó)跨境電商商品在性價(jià)比方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將對(duì)依賴跨境直郵小包模式的跨境電商賣家和平臺(tái)產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，美國(guó)取消“小額豁免”關(guān)稅政策，某種程度上向全世界輸出“榜樣的力量”，使得歐盟、泰國(guó)、越南、新加坡等地區(qū)和國(guó)家密集調(diào)整低價(jià)值進(jìn)口商品的監(jiān)管和稅收政策，意欲遏制我國(guó)通過(guò)跨境電商渠道向全球釋放消費(fèi)和供給紅利。

“但我國(guó)跨境電商被稱為‘螞蟻雄兵’，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，面對(duì)各國(guó)層出不窮的關(guān)稅調(diào)整、合規(guī)監(jiān)管和人為貿(mào)易壁壘，我國(guó)跨境電商將通過(guò)品牌化發(fā)展、本土化運(yùn)營(yíng)、多元化布局等持續(xù)夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)跨境電商從高速增長(zhǎng)邁入高質(zhì)量韌性發(fā)展新階段。”王小艷說(shuō)。

值得注意的是，在上述政策出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛發(fā)聲。

中國(guó)快遞協(xié)會(huì)發(fā)表聲明稱，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)代表中國(guó)的郵政、快遞企業(yè)，對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。該協(xié)會(huì)表示，近年來(lái)，中國(guó)的郵政、快遞企業(yè)通過(guò)國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)將跨境電商包裹送達(dá)美國(guó)消費(fèi)者手中，滿足他們的個(gè)性化消費(fèi)需求，幫助他們降低生活成本，提高生活品質(zhì)。美方取消800美金以下“小包免稅”政策，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，也嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)消費(fèi)者利益，尤其是依賴跨境電商購(gòu)物的美國(guó)家庭和年輕群體的利益，將導(dǎo)致他們的購(gòu)物支出增加，收貨速度降低。

中國(guó)快遞協(xié)會(huì)還指出，希望美方能夠糾正錯(cuò)誤做法，采取必要措施，為跨境電商和國(guó)際寄遞發(fā)展?fàn)I造公平、可預(yù)期的政策環(huán)境；我們希望通過(guò)中美雙方郵政、快遞企業(yè)的良好合作，繼續(xù)為美國(guó)消費(fèi)者獲取心儀的商品提供更穩(wěn)定、更便利的國(guó)際寄遞渠道。

中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)以及廣大輕工企業(yè)同樣對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，美國(guó)針對(duì)小額包裹的免稅政策始于20世紀(jì)30年代，這一制度方便了美國(guó)游客從國(guó)外帶紀(jì)念品回國(guó)，并減少額外支出。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)和物流業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的美國(guó)民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選購(gòu)物美價(jià)廉的海外商品，享受了貿(mào)易全球化發(fā)展的紅利。此次美方取消小額包裹免稅政策，不僅破壞全球輕工消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，而且對(duì)美國(guó)普通民眾造成較大直接損失，是明顯害人害己的行為，最終損害包括美國(guó)在內(nèi)的各方利益。

“中國(guó)輕工業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程早，國(guó)際化程度高，始終是自由貿(mào)易的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。我們呼吁國(guó)際社會(huì)共同抵制貿(mào)易霸凌，堅(jiān)決維護(hù)平等互利國(guó)際貿(mào)易體系。我們強(qiáng)烈要求美國(guó)政府尊重市場(chǎng)規(guī)律，正視民眾需求，停止錯(cuò)誤做法。中國(guó)輕工行業(yè)有信心直面風(fēng)雨挑戰(zhàn)，以更高質(zhì)量的產(chǎn)品、更加創(chuàng)新的商業(yè)模式，繼續(xù)服務(wù)包括美國(guó)人民在內(nèi)的全球人民美好生活需要。”中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)說(shuō)。

行業(yè)正積極應(yīng)對(duì)

小額直郵包裹免稅政策取消、加稅及相關(guān)包裹清關(guān)成本增加（清關(guān)模式由T86轉(zhuǎn)向T11或T01）或?qū)⑻嵘缇畴娚唐脚_(tái)出口商品價(jià)格，影響履約時(shí)效及跨境物流相關(guān)貨量。

“如果后面真按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，我們就只能漲價(jià)了，不然沒(méi)任何利潤(rùn)還干嗎？”雖然說(shuō)著要漲價(jià)，此前一位跨境電商賣家在接受記者采訪時(shí)坦言自身也不免有些擔(dān)憂，一旦漲價(jià)會(huì)降低自己產(chǎn)品的價(jià)格吸引力，訂單可能大幅減少。

此前一位專家針對(duì)中國(guó)跨境電商賣家如何降低關(guān)稅成本提出六項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施:

1.本土化運(yùn)營(yíng):考慮在美國(guó)注冊(cè)公司，成為本土企業(yè)，這樣可以合法合規(guī)地接收從中國(guó)出口的貨物，并更有利于在美國(guó)市場(chǎng)上銷售。

2.多渠道銷售:不要過(guò)度依賴單一平臺(tái)或市場(chǎng)，放開(kāi)拳腳多布局幾個(gè)平臺(tái)。在最大限度增加銷量之外，重點(diǎn)是能分散風(fēng)險(xiǎn)，以免主營(yíng)平臺(tái)有滯銷的情況發(fā)生卻找不到其他的銷售渠道。

3.提高產(chǎn)品附加值:通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)、服務(wù)等方面，增加產(chǎn)品的附加值，以應(yīng)對(duì)成本上升的壓力。

4.調(diào)整定價(jià)策略:根據(jù)成本變化重新評(píng)估定價(jià)策略，以確保利潤(rùn)率。尋找更經(jīng)濟(jì)高效的物流方案比如合作的物流公司可能提供的稅收優(yōu)惠政策。

5.建立品牌優(yōu)勢(shì):通過(guò)建立品牌，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度，減少對(duì)價(jià)格的依賴。做好跨境電商品牌建設(shè)，保持競(jìng)爭(zhēng)力。

6.關(guān)注市場(chǎng)變化和做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案:小額豁免紅利的消失，一定程度上有助于減少低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。商家應(yīng)關(guān)注市場(chǎng)變化，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能的政策調(diào)整和市場(chǎng)變化。同時(shí)拓展多元化市場(chǎng)結(jié)合自身實(shí)際拓展各國(guó)市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，記者此前從行業(yè)中了解到，目前不少中國(guó)跨境電商賣家都在積極尋找解決方案，其中，海外倉(cāng)備貨模式成了越來(lái)越多賣家的選擇，但這對(duì)于一些中小賣家而言可能并不太友好。

“海外倉(cāng)備貨的確是大勢(shì)所趨，是T86清關(guān)模式取消后的一個(gè)選擇，在送達(dá)時(shí)效上也更有保障，但對(duì)于我們這類小賣家而言，想轉(zhuǎn)型就太難了。海外倉(cāng)備貨需要提前將貨備到美國(guó)，甚至需要在美東、美西都備貨，這其中占用的資金量就很大，而且一旦選品不好導(dǎo)致滯銷，那就要賠大錢了。”另一位跨境電商小賣家說(shuō)。

上述小賣家坦言，未來(lái)可能一邊維持美國(guó)市場(chǎng)，另一邊則是進(jìn)軍其他市場(chǎng)比如東南亞市場(chǎng)。

此外，證券時(shí)報(bào)記者注意到，在過(guò)去的兩個(gè)多月時(shí)間中，有關(guān)于“美國(guó)T86清關(guān)豁免政策下中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)”的探討一直不斷出現(xiàn)在各類論壇、研討會(huì)中，行業(yè)正在積極應(yīng)對(duì)這一新趨勢(shì)。

校對(duì)：陶謙