證券時報網(wǎng)
康殷
2025-06-15 18:15
近日，武漢市人民政府辦公廳發(fā)布《武漢市推動科技金融高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)全國科技金融中心行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），旨在構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，建立覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的多元化、接力式金融服務(wù)體系。
《方案》從五大方面提出行動計劃，按照“股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育”的工作思路，緊扣種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段科技型企業(yè)融資需求，運用“股貸債保擔(dān)”等一攬子金融工具，為科技型企業(yè)提供多元化、接力式金融服務(wù)。到2027年，設(shè)立科技分支行、科技保險分支公司、科技金融事業(yè)部等科技金融專營機構(gòu)50家以上，股權(quán)投資基金規(guī)模突破3000億元，科技型企業(yè)貸款余額突破5000億元，培育“金種子”“銀種子”企業(yè)500家以上。
《方案》指出，要強化政府投資基金引導(dǎo)作用。政府投資基金參與種子基金、天使基金等創(chuàng)業(yè)投資基金的出資比例提高至50%以上，參與設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長可達15年。政府投資基金投資設(shè)立種子基金、天使基金或者直接投資科技創(chuàng)新項目的資金總額，應(yīng)不低于當(dāng)年新增投資額的20%。允許政府投資基金差異化設(shè)置種子期、天使期單個項目投資額度上限。允許政府投資基金實行投資激勵，給予母、子基金社會出資人和基金管理機構(gòu)合計最高不超過政府投資基金全部增值收益的獎勵。
《方案》明確，要拓寬科技創(chuàng)新長期資本來源。用好金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點政策，吸引保險資金參與AIC股權(quán)投資試點。支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬融資渠道。打造涵蓋種子基金、天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金的科技創(chuàng)新基金矩陣。在擴大科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資方面，支持政府投資基金與在漢科研平臺及科技服務(wù)機構(gòu)等合作設(shè)立概念驗證基金、中試基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。鼓勵在武漢高校院所開展“一校一基金”探索。支持各區(qū)探索“先導(dǎo)驗證+股權(quán)投資”方式，通過“資金+基金”模式支持概念驗證項目，支持有條件的區(qū)“撥改投”。
特別值得注意的是，優(yōu)化政府投資基金考核評價機制明確規(guī)定，健全國有資本出資、考核、容錯和退出政策機制，對國資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按照整個基金生命周期進行考核評價，不對單只基金或者單個項目盈虧進行考核。建立健全以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯機制，如因不可抗力等因素造成投資未達預(yù)期的，予以免責(zé)。允許種子基金、天使基金分別出現(xiàn)最高不超過投資總額80%、60%的虧損，根據(jù)盡責(zé)評估情況，種子直投、天使直投單個項目最高允許100%虧損。
在實施科技信貸提質(zhì)行動方面，通過健全科技信貸專營服務(wù)體系、擴大科技信貸投放規(guī)模、創(chuàng)新推廣科技信貸產(chǎn)品、強化科技金融服務(wù)平臺支撐，推動商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，為科技型企業(yè)提供全方位的“融資＋融智”綜合服務(wù)。
此外，構(gòu)建多層次資本市場建設(shè)行動，《方案》指出，要加強科技型企業(yè)上市培育。聯(lián)合深圳證券交易所建設(shè)“培育通”“科融通”武漢節(jié)點，暢通擬上市公司“互聯(lián)網(wǎng)＋”資本市場綜合服務(wù)，推動企業(yè)上市政務(wù)、法律、數(shù)據(jù)、融資、培訓(xùn)服務(wù)一站式辦理。對全市“金種子”“銀種子”企業(yè)按照孵化層、加速層、沖刺層進行分層培育、動態(tài)調(diào)整，支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市，還有支持科技型企業(yè)并購重組，擴大科技創(chuàng)新債券融資和強化區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)。
通過風(fēng)險補償分擔(dān)行動和科技金融生態(tài)優(yōu)化行動的輔助，業(yè)內(nèi)人士分析，這一政策的出臺將有效解決科技型企業(yè)“融資難”問題，通過金融活水澆灌科技創(chuàng)新，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，對武漢建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心具有重要意義。隨著政策的落地實施，武漢科技型企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，全國科技金融中心建設(shè)步伐也將進一步加快。
責(zé)編：岳亞楠
校對：王錦程
