□ 強(qiáng)化內(nèi)外資協(xié)同整合,提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。內(nèi)外資企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的比較優(yōu)勢各不相同,通過雙向FDI循環(huán)搭建多元化、多領(lǐng)域的內(nèi)外資協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),可進(jìn)一步整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源,有效提高內(nèi)外資科技創(chuàng)新能力。
□ 優(yōu)化雙向FDI結(jié)構(gòu),增強(qiáng)要素吸引力。《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》在制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制方面實(shí)現(xiàn)了“清零”,有助于我國更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,打造更加開放、更富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。服務(wù)業(yè)的高水平對(duì)外開放則需要在開放與安全之間找到平衡點(diǎn),對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
□ 擴(kuò)大國際合作面,促進(jìn)雙向FDI多元化。隨著國際環(huán)境不斷變化,跨國企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈的分散化與多元化將成為一種趨勢。下一個(gè)五年,應(yīng)擴(kuò)大雙向FDI的渠道,推動(dòng)更多的雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)投資協(xié)定簽訂。
□ 加強(qiáng)開放型平臺(tái)建設(shè),積極復(fù)制推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)根據(jù)國際發(fā)展環(huán)境與國內(nèi)需求明確發(fā)展目標(biāo)和路徑,積極遵循WTO規(guī)則,以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港及國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn),落實(shí)相應(yīng)的開放措施,實(shí)施高水平投資自由化便利化政策,并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)制推廣,塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
□ 構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),深化外商投資管理體制改革。應(yīng)建立和完善創(chuàng)新體系,積極完善涉外法律法規(guī),維護(hù)外商合法權(quán)益。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,形成發(fā)展新動(dòng)能、培育競爭新優(yōu)勢,是破解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的過程中,雙向FDI(國際直接投資)是一大重要力量。
國家外匯管理局使用“FDI”指代來華直接投資,用“ODI”指代對(duì)外直接投資,為避免混淆,本文分別使用“IFDI”(Inward Foreign Direct Investment)和“OFDI”(Outward Foreign Direct Investment)的表述。中國的IFDI流入量和OFDI規(guī)模在全球范圍內(nèi)排名前列。中國自2008年以來一直是全球第二大IFDI流入國,OFDI自2012年以來穩(wěn)居全球第三。
構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,我國利用IFDI和OFDI規(guī)模大幅上升。從中國利用FDI實(shí)踐來看,雙向FDI是鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的要素提供者和市場參與者,2020年至2023年IFDI和OFDI分別從1443.7億美元和1537.1億美元增加到1633億美元和1772.9億美元,年均增長2.15%和5.11%,在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都有不同程度的參與。具體到培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,雙向FDI起到了哪些積極作用?展望下一個(gè)五年,可能存在哪些困難和挑戰(zhàn)?
一、雙向FDI是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要力量
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
雙向FDI有利于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展。科技創(chuàng)新需要大量的資金投入,投資周期長,不確定性高,國際資本的參與,尤其是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,極大地提升了科技創(chuàng)新能力。雙向FDI作為中長期資金,憑借“價(jià)值投資”理念與“耐心資本”相契合,有利于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展,提升中國的創(chuàng)新能力和科技實(shí)力。例如,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域,雙向FDI的參與增強(qiáng)了中國在全球供應(yīng)鏈中的地位。
二、“十四五”時(shí)期雙向FDI驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的實(shí)踐
第一,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。雙向FDI有力驅(qū)動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及要素配置的集約化進(jìn)程,為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的演進(jìn)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。2020年至2023年,我國高技術(shù)行業(yè)實(shí)際利用IFDI總額從427.6億美元增至609.8億美元,年均增速14.2%。其中,高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)雙增長,分別為76.7%和32.1%,高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際利用外資占比從2020年的6.9%增至2023年的11.1%。這意味著,中國制造業(yè)正在從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展,從制成品向中間品、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)材料等高附加值產(chǎn)品拓展。2020年至2023年,中國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的OFDI表現(xiàn)顯著。2023年,中國在電動(dòng)汽車相關(guān)行業(yè)的OFDI達(dá)282億美元,此外,中國企業(yè)在海外并購活動(dòng)中表現(xiàn)活躍,特別是在TMT、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的交易價(jià)值占比過半,比例為53%。
第二,以技術(shù)溢出為渠道集聚高端要素。雙向FDI可以通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)積累、吸收與轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新等方式進(jìn)一步延展產(chǎn)業(yè)分工梯度,以直接或間接的物化形式形成隱性知識(shí)擴(kuò)散,對(duì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)能力和產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)層級(jí)形成升級(jí)作用。IFDI可以帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),通過示范和模仿效應(yīng),以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)外包、研發(fā)咨詢等方式開展行業(yè)合作,從而推動(dòng)被投目的地國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高水平發(fā)展。在中國引進(jìn)IFDI的歷程中,制造業(yè)一度占據(jù)主流地位,但隨著開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,2023年服務(wù)業(yè)利用外資占比攀升至60%,服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額達(dá)7760.8億元人民幣,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等具備一定技術(shù)含量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成為打通國際國內(nèi)兩個(gè)市場的重要力量。
第三,搭建技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。雙向FDI協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)生了空間溢出效應(yīng),尤其是在研發(fā)人員等知識(shí)型要素流動(dòng)作用下,這種空間溢出效應(yīng)有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的不同附加值環(huán)節(jié)從低到高的重構(gòu)。外資企業(yè)通過在華設(shè)立研發(fā)中心,與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,將境外創(chuàng)新資源向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。2023年,國外申請(qǐng)人在我國的有效發(fā)明專利擁有量突破90萬件,同比增長近5%;有效商標(biāo)注冊(cè)量突破210萬件,同比增長3.4%。這表明外資企業(yè)對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)充滿信心。例如,PPG全球涂料創(chuàng)新中心位于天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),是在美國總部以外唯一的全球研發(fā)中心,該中心研發(fā)的新技術(shù)將有30%支持全球業(yè)務(wù)發(fā)展,30%支持亞太區(qū)發(fā)展,40%支持解決中國市場的前沿問題。西門子醫(yī)療在中國設(shè)立了全球研發(fā)中心,打造“在中國,為中國”“在中國,為世界”模式。
第四,以人才為引領(lǐng)釋放能動(dòng)價(jià)值。黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢”。雙向FDI以學(xué)習(xí)示范、研發(fā)投入合作、人員交流培訓(xùn)等方式加速了地區(qū)人力資本積累,降低了產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的機(jī)會(huì)成本和人才培養(yǎng)周期,擴(kuò)大了技術(shù)階梯的向上空間,形成生產(chǎn)技術(shù)前沿面的外擴(kuò)。引外資重在引“智”,外資研發(fā)中心在一定程度上扮演著新興技術(shù)人才“黃埔軍校”的角色,為中國培養(yǎng)了一批技術(shù)人才。2012年至2021年,中國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員的全時(shí)當(dāng)量,從59.5萬人年增加到71.6萬人年,增長了20.4%,2021年中國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員占比升至18.7%。同樣,恒瑞醫(yī)藥和百濟(jì)神州等中國企業(yè)也在美國、歐洲等地建立了研發(fā)中心,匯聚全球人才,組建國際化研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
三、“十四五”時(shí)期雙向FDI驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
第一,國際關(guān)系博弈限制要素流動(dòng)。在當(dāng)前國際環(huán)境下,西方國家通過技術(shù)封鎖、出口管制和投資審查等手段,遏制中國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的崛起,這不僅影響了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,也對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。此外,全球FDI流動(dòng)趨勢也顯示出明顯的政治化特征。在逆全球化和全球經(jīng)濟(jì)下行周期中,“供應(yīng)鏈安全”成為全球FDI流動(dòng)的重要影響因素。西方國家通過產(chǎn)業(yè)政策和國家安全理由,限制FDI流入,試圖重塑競爭優(yōu)勢。這種趨勢不僅影響了全球資本流動(dòng)的方向,也使得發(fā)展中國家在吸引外資方面面臨一定壓力。
第二,雙向FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和來源結(jié)構(gòu)失衡。從投資來源來看,2020年至2023年,亞洲始終是中國吸引IFDI的首要來源地;從對(duì)外投資的流向來看,中國的OFDI聚焦亞洲。這說明中國與亞洲其他國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合。此外,OFDI更多流向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,鑒于一些西方國家近年來對(duì)中國企業(yè)采取多方面限制措施,這阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國的IFDI投資區(qū)域呈現(xiàn)顯著的空間依賴性與集聚效應(yīng),匯聚于地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完備以及市場潛力巨大的東部沿海地區(qū),2023年占比達(dá)87.1%。OFDI投資同樣存在區(qū)域不均衡的情況,東部沿海地區(qū)也是我國對(duì)外直接投資的主力。
第三,外資研發(fā)管理機(jī)制不健全。外資研發(fā)中心在中國的發(fā)展面臨多方面挑戰(zhàn),包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足、研發(fā)項(xiàng)目融入本地科研創(chuàng)新體系困難、研發(fā)管理機(jī)制不完善等。此外,外資企業(yè)在中國的研發(fā)活動(dòng)受到其與母國聯(lián)系的限制,導(dǎo)致本地實(shí)體內(nèi)的研發(fā)集中度較低,這進(jìn)一步影響了外資研發(fā)中心的創(chuàng)新能力和自主權(quán)。具體來說,外資研發(fā)中心在項(xiàng)目選擇與資金使用上缺乏足夠的自主權(quán),這對(duì)其取得高質(zhì)量研究成果和融入當(dāng)?shù)匮邪l(fā)體系形成了阻礙。同時(shí),由于政策執(zhí)行中的種種問題,外資難以融入國內(nèi)科技創(chuàng)新體系,導(dǎo)致其在獲得研發(fā)資助和參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)面臨較大困難。這些問題表明,外資研發(fā)管理機(jī)制存在不健全的情況,有待進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)。
第四,金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的功能和渠道存在阻滯。一方面,銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新類企業(yè)的信貸支持力度不足,商業(yè)銀行尚未有效降低信息不對(duì)稱性,對(duì)傳統(tǒng)抵押和擔(dān)保方式的依賴依然較大。同時(shí),資本激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善,需要吸引更多耐心資本投入發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)。需要推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融三類活動(dòng)的高水平互動(dòng)。另一方面,針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求,金融產(chǎn)品和服務(wù)供給不足,缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、科技資產(chǎn)證券化、合同能源管理等創(chuàng)新產(chǎn)品,無法滿足科技創(chuàng)新企業(yè)的多樣化需求。盡管數(shù)字金融在降低交易成本、優(yōu)化資源配置等方面具有潛力,但其在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中仍面臨數(shù)據(jù)供給不足、應(yīng)用場景不完善等問題。
四、關(guān)于下一個(gè)五年的建議與展望
展望下一個(gè)五年,雙向FDI推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培育,總體而言機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
第一,強(qiáng)化內(nèi)外資協(xié)同整合,提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。內(nèi)外資企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的比較優(yōu)勢各不相同,通過雙向FDI循環(huán)搭建多元化、多領(lǐng)域的內(nèi)外資協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),可進(jìn)一步整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源,有效提高內(nèi)外資科技創(chuàng)新能力。在行業(yè)協(xié)同方面,商務(wù)部、科技部等部門提出了多項(xiàng)吸引外資參與國內(nèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策,旨在使其更好地融入中國的科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)在行業(yè)合作、產(chǎn)品研發(fā)、平臺(tái)共建等方面的創(chuàng)新探索。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同方面,中國還鼓勵(lì)外資企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新,聯(lián)合開展信息互通、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)。雙向FDI將通過兩種創(chuàng)新協(xié)同模式搭建起涵蓋技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等要素的創(chuàng)新體系,推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動(dòng)能。
第二,優(yōu)化雙向FDI結(jié)構(gòu),增強(qiáng)要素吸引力。《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》在制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制方面實(shí)現(xiàn)了“清零”,對(duì)于負(fù)面清單之外的領(lǐng)域則按照內(nèi)外資一致的原則給予外商投資企業(yè)國民待遇。制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制的“清零”是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,有助于我國更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,打造更加開放、更富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力,拓展新空間,并推動(dòng)新型工業(yè)化體系的形成和發(fā)展。服務(wù)業(yè)的高水平對(duì)外開放則需要在開放與安全之間找到平衡點(diǎn),放寬電信、醫(yī)療、金融、數(shù)字貿(mào)易等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
第三,擴(kuò)大國際合作面,促進(jìn)雙向FDI多元化。隨著國際環(huán)境不斷變化,跨國企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈的分散化與多元化將成為一種趨勢。下一個(gè)五年,應(yīng)擴(kuò)大雙向FDI的渠道,推動(dòng)更多的雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)投資協(xié)定簽訂。
第四,加強(qiáng)開放型平臺(tái)建設(shè),積極復(fù)制推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前階段,應(yīng)根據(jù)國際發(fā)展環(huán)境與國內(nèi)需求明確發(fā)展目標(biāo)和路徑。積極遵循WTO規(guī)則,以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港及國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn),落實(shí)相應(yīng)的開放措施,實(shí)施高水平投資自由化便利化政策,并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)制推廣,塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢:一是高水平建設(shè)自由貿(mào)易港,明確自由貿(mào)易港境內(nèi)與關(guān)外的基本屬性,實(shí)施區(qū)港一體化管理,推動(dòng)一線放開、二線管控,實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流及商流的自由流動(dòng);二是賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán),率先構(gòu)建與新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)法規(guī)體系,并科學(xué)編制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃;三是促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,放寬國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的投資準(zhǔn)入條件。
第五,構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),深化外商投資管理體制改革。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)方面,建立和完善創(chuàng)新體系對(duì)于激發(fā)市場活力、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。這涉及政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體的協(xié)同合作。當(dāng)前我國創(chuàng)新體系存在創(chuàng)新資源配置不合理、基礎(chǔ)研究投資不足、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全、創(chuàng)新環(huán)境和文化不完善等問題。深化外商投資管理體制改革方面,應(yīng)積極完善涉外法律法規(guī),維護(hù)外商合法權(quán)益。可將外資企業(yè)納入法治管理軌道,重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)架構(gòu)等。要健全外資企業(yè)的申報(bào)體系,通過優(yōu)化外資企業(yè)的登記、申報(bào)等程序,便利外資企業(yè)的設(shè)立和投資。
(孔玥系中國銀河證券研究院研究員、復(fù)旦大學(xué)中國風(fēng)險(xiǎn)投資研究中心研究員;張一章系復(fù)旦大學(xué)中國風(fēng)險(xiǎn)投資研究中心研究員、清華大學(xué)全球證券市場研究院研究助理、上海可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)委員)