中國基金報
曹雯璟 張玲
2025-01-26 10:42
證券時報記者 陳雨康
近日，長三角三省一市（上海、江蘇、浙江、安徽）的地方“兩會”相繼閉幕。作為觀察地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口，地方“兩會”釋放出的關鍵信息，勾勒出2025年滬蘇浙皖發(fā)展的“路線圖”。
一方面，提振消費、擴大內需成為三省一市共同的戰(zhàn)略重點，被置于更加突出的位置。各地將全力挖掘內需潛力，進一步擴大消費增量，并在擴量與提質上實現(xiàn)并舉，推動消費市場邁向更高層次。另一方面，制造業(yè)根基和科創(chuàng)資源是長三角地區(qū)發(fā)展的重要稟賦，新的一年滬蘇浙皖紛紛錨定產(chǎn)業(yè)集群高端化、國內領先乃至世界級等發(fā)展目標，致力于在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更有利的位置。此外，長三角一體化發(fā)展已從“硬聯(lián)通”邁向“軟連接”，三省一市將各有側重、協(xié)同共進，為區(qū)域一體化發(fā)展探索更多創(chuàng)新成果。
激活消費“引擎”
2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”置于今年重點任務首位。今年滬蘇浙皖的政府工作報告對提振消費的部署著墨頗多，并將激活消費、擴大內需放在了更加突出的位置。
作為國際消費中心城市，上海將大力提振消費置于2025年重點工作的首要位置。上海明確，著力擴大內需特別是居民消費需求，其中提到落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，更加注重推進服務消費擴容升級。在消費形態(tài)上，上海提出發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、新型消費、汽車消費、綠色消費、免退稅經(jīng)濟等。
浙江明確，切實增強消費促發(fā)展基礎性作用，實施提振消費專項行動，力爭社會消費品零售總額增長5%以上。其中提到，擴大生活性服務消費，挖掘餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托幼等基礎型消費。江蘇提出提升“蘇新消費”活動品牌影響力。安徽也定下了一系列目標，包括培育皖美消費新場景100個、建設特色產(chǎn)業(yè)帶直播電商基地10個以上、引進全國首店、省市首店200個以上等。
上海華夏經(jīng)濟發(fā)展研究院研究員孔雪在接受證券時報記者采訪時表示，可以看出，今年滬蘇浙皖對新興消費形式更加重視，竭力從需求端和供給端共同發(fā)力打造新消費場景，并重視傳統(tǒng)消費與現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟相結合，谷子經(jīng)濟、潮玩IP、首發(fā)經(jīng)濟等新形態(tài)不斷涌現(xiàn)。此外，各地也強調挖掘內需潛力實現(xiàn)消費增量，強調營造良好的消費環(huán)境，提升專業(yè)化產(chǎn)品和個性化服務等；同時，一些地區(qū)也不斷提升入境人士的消費便利度，發(fā)展免退稅經(jīng)濟打造更加開放的國際消費市場。
升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
近期，以宇樹科技、深度求索等人工智能企業(yè)為代表的杭州“六小龍”出圈，引起了海內外的高度關注，被外界稱為“神秘的東方力量”。實際上，長三角地區(qū)憑借其深厚的工業(yè)根基與豐富的科研創(chuàng)新資源，已成為我國先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最為密集的區(qū)域之一。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，長三角三省一市均對地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈提出了新的目標，通過“一業(yè)一策”、重點項目攻關等方式，全力推動產(chǎn)業(yè)集群向高端化、世界級等方向邁進。
作為全國數(shù)字經(jīng)濟的先行者與領跑者，浙江提出，今年要力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%以上，爭創(chuàng)新一輪國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，支持杭州打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。同時，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”支持生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智能物聯(lián)、集成電路、高端軟件等產(chǎn)業(yè)集群建設水平，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。
江蘇要求，重點打造智能電網(wǎng)、工程機械等10條具有國際優(yōu)勢，生物藥、集成電路等10條具有全國優(yōu)勢，飛機配套等具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c產(chǎn)業(yè)鏈。
上海明確著眼產(chǎn)業(yè)高端化，深入實施三大先導產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設。
安徽提出，建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快建設世界級先進光伏和新型儲能集群，實施新一代光儲等創(chuàng)新攻關項目30個以上；同時，加快建設世界級新能源汽車集群和世界級智能語音及人工智能集群。
復旦大學泛海國際金融學院智庫中心主任、上海華夏經(jīng)濟發(fā)展研究院執(zhí)行院長李清娟在接受證券時報記者采訪時表示，數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為長三角區(qū)域發(fā)展的重點方向。在全球經(jīng)濟形勢復雜多變的背景下，滬蘇浙皖聚力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，有望提升產(chǎn)業(yè)鏈在全球的話語權。建議三省一市通過加強協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補，增強區(qū)域整體運作能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入長期且穩(wěn)定的增長動力。
一體化已升級
2025年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第七年。近年來，長三角三省一市以項目化、清單式推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實施，不斷實現(xiàn)要素聚合、攜手并進，一體化發(fā)展越來越“可觀可感”。從滬蘇浙皖的政府工作報告來看，新的一年，三省一市將各有側重地探索區(qū)域一體化，有望謀劃、創(chuàng)新更多重大平臺、重大項目、重要制度。
上海明確，推進基礎研究、市場一體化、區(qū)域物流、生態(tài)環(huán)保、政務服務等重點合作事項，實施上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃，大力提升G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等平臺能級，強化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深入推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，深化落實改革授權事項，加快方廳水院、上海示范區(qū)線等項目建設。
浙江將加強省際基礎設施“硬聯(lián)通、軟銜接”，深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，推動“軌道上的長三角”、數(shù)字長三角等重點領域合作取得新進展。
江蘇提出，更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快沿江特色先行段示范段建設，強化與京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略對接。
安徽提到主動對接上海“五個中心”建設、推動專項信用報告等區(qū)域互認等事項。
孔雪表示，長三角一體化已從基礎設施的互聯(lián)互通，提升到制度規(guī)則層面的軟連接。當下的一體化，不僅僅是圍繞高鐵網(wǎng)、城市軌道交通等進行，更是在制度的引導下，通過信息、技術、市場等方面的緊密聯(lián)系，形成區(qū)域內各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新與資源共享。這不僅提升了區(qū)域整體經(jīng)濟效益，也增強了各城市之間的協(xié)同發(fā)展能力。
“數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領域的合作，將是未來長三角一體化的重要任務。未來，滬蘇浙皖將在數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面實現(xiàn)高效協(xié)同，通過聯(lián)合研發(fā)、新產(chǎn)品孵化等方式，將各自的優(yōu)勢轉化為整體的競爭力。”孔雪說。
