證券時報網
陳澄
2025-06-11 14:13
安全、高效、穩定、綠色的電力供應，是保障經濟社會高效運行、助力我國產業轉型升級的重要基礎。
近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》（下稱《意見》），圍繞現代化用電營商環境的辦電、用電全鏈條各環節，提出了14項任務38條具體措施。
國家能源局副局長宋宏坤5日在國新辦發布會上表示，提升“獲得電力”服務水平是一項長期性、系統性任務。下一步，打造出一批具有較強國際競爭優勢的用電營商環境一流城市，建設出一批具有引領示范作用的用電營商環境先進地區，發展出一批具有區域影響力的用電營商環境特色城鎮和鄉村，進一步鞏固我國“獲得電力”國際競爭優勢，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。
到2029年實現“五化”目標
推進用電營商環境建設是營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要組成部分。國內外用于評價用電營商環境的主要指標是“獲得電力”。簡單地說，“獲得電力”就是從企業和群眾視角出發，衡量從申請用電到最終用上電貴不貴、快不快、好不好。
2020年9月，經國務院同意，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》，在全國范圍推進“獲得電力”改革工作。
經過近5年共同努力，我國基本實現了“三零”“三省”服務全覆蓋，即低壓用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用戶用電報裝“省時、省力、省錢”，累計為用戶節省辦電投資超過3000億元，全國用電營商環境得到根本性改善，“獲得電力”已經成為我國供電服務領域的金字招牌。
為更好服務和融入新發展格局，相關部門聚焦企業和群眾辦電用電新需求新期待，對2020年出臺的文件更新升級，研究出臺了《意見》，推出一系列新的改革措施，力爭到2029年實現“五化”目標，即基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協同化的現代化用電營商環境，有效助力中國式現代化建設。
《意見》圍繞供電服務領域全鏈條各環節，提出14項任務38條具體舉措。
比如，在辦電便捷化方面，拓展辦電“零投資”服務范圍，把用電報裝容量160千瓦及以下各類民營經濟組織全部納入“三零”服務，同時強化主動、快捷、精準的全過程數字化、智能化服務，推行掃碼用電、契約用電等舉措，讓辦電更加便捷高效。供電高質化方面，緊扣“少停電、不停電”民之所盼，強化配電網規劃建設和供電可靠性管理，深化“人工智能+”新設備新技術應用，努力實現從“用上電”到“用好電”的轉變。
《意見》提出要優化配電網投資管理，重點傾斜農村及供電薄弱區域。國家能源局市場監管司司長郝瑞鋒介紹，下一步，聚焦鄉村產業發展和群眾用電需求，在農網硬件升級和軟件服務提升上同步發力，更好服務鄉村振興發展。指導供電企業進一步加大農村電網改造資金投入，積極爭取中央預算內投資支持，2025年已經下達50億元專項資金。同時，指導供電企業適度超前規劃建設高水平農村電網，主動服務保障農村地區分布式光伏接入、電動汽車充電和大件家用電器增多等新發展新需求。
為民營企業帶來多項利好
近期，中央各部門包括國家能源局圍繞促進民營經濟高質量發展出臺了一系列政策舉措。宋宏坤表示，良好的用電營商環境是促進民營企業健康發展的重要保障。為更好服務民營經濟發展，《意見》中提出一系列改革措施，支持民營企業辦電用電。
在降低企業辦電成本方面，《意見》聚焦減輕民營企業負擔，在現行低壓小微企業“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務基礎上，進一步拓展“三零”服務范圍，將惠及更多民營經濟組織。比如個體工商戶開店、農民辦農家樂等需要申請用電的，都可以享受免費接電。初步測算，《意見》出臺以后預計五年可以新增受益群體150萬戶左右。
在辦電過程中，除了辦電投資外，民營企業最關心的還有如何申請用電以及何時能夠用上電。對此，《意見》提出，供電企業要明確用電報裝標準并且向社會公開，從實際用電需求、用電設備特點以及未來發展考慮等方面，為民營企業精準匹配容量需求；探索推行契約接電服務，做好接電預期管理，民營企業可以與供電企業約定工程實施及送電時間，及時保障民營企業用電需求，更好地為廣大民營企業生產經營保駕護航。
宋宏坤表示，為進一步幫助民營企業降低生產經營成本，國家能源局還將指導供電企業免費提供電能監測、能效診斷、能效咨詢等公共服務，通過推廣“能效賬單”等服務模式，幫助民營企業優化用電結構，減少電費支出。同時，鼓勵更多的市場化主體開展綜合能源業務，為民營企業提供能源托管、節能改造等能效服務，幫助企業降低綜合用能成本。
