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康殷
2025-01-10 15:12
經濟大省浙江出手推進省屬國有企業產業結構優化。
日前，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議（簡稱“會議”）通過《浙江省人民代表大會常務委員會關于省屬國有企業產業結構優化調整情況報告的決議》（簡稱《決議》）。
《決議》明確，大力推動省屬國有企業之間重組整合。支持引導國企與民企之間開展戰略性重組和產業合作。推動跨集團、跨層級、跨區域戰略性重組，加大對外部優質資源、優勢企業的戰略性并購力度……
推進浙江省屬國有企業產業結構優化調整
會議提出，浙江省屬國有企業產業結構依然存在一些突出問題和薄弱環節，戰略性新興產業和未來產業布局不足，科技創新能力不強，高能級平臺較為缺乏，企業核心競爭力亟待提升，監管體制機制有待完善等。
《決議》從著力推進功能類企業持續健康發展、著力推進傳統產業轉型發展、著力推進戰略性新興產業跨越式發展等方面入手，提出了12個方面的若干條舉措。
《決議》明確，制定浙江省屬國有企業產業結構優化調整專項規劃。謀劃制定《浙江省屬國有企業產業結構優化調整中長期規劃》，并分企制定細化落實的實施方案和年度推進計劃，分類施策、分業推進、分步實施，通過5年至10年持續努力，力爭2030年取得突破性成果，2035年基本建成新時代浙江國資現代化產業體系。
著力打造一批高能級大平臺。《決議》明確，構建產投大平臺，引領支持浙江省屬國有企業產業結構優化調整和新興產業培育發展，通過導入資源、增加資本金、資產運營等多種方式，提升產投平臺的資本實力，進一步整合集聚優質資源、完善產業鏈條、壯大重點產業、強化資本賦能產業發展。著力提升各大平臺能級，努力打造覆蓋天使基金、創投基金、產業基金等不同功能類型的千億級國資基金矩陣，撬動各類社會資金共同參與，當好“長期資本”“耐心資本”和“戰略資本”。
此外，《決議》明確，持續做強交通、能源、港口航運、航空運輸、糧食生產等核心主業。大力推進商貿物流、工業設計、檢驗檢測、技術交易、知識產權、咨詢服務等生產性服務領域產業鏈供應鏈集成升級。立足浙江特色優勢，積極培育壯大智能物聯、集成電路、智能光伏、生物醫藥與醫療器械等八大標志性產業鏈。
大力推動浙江省屬國有企業之間重組整合
“重組”成為《決議》中的“高頻詞”。
《決議》明確，突出專業化整合，加強資源資本資金整合集聚，大力推動浙江省屬國有企業之間重組整合，采用強強聯合、拆分重組、混合參股等多種整合方式，推進資源和要素向優勢企業、頭部企業和上市公司集中，將更多資本投向重點戰略領域。
《決議》指出，突出外延式并購，更大范圍、更深層次、更寬領域統籌配置國有資本，推動跨集團、跨層級、跨區域戰略性重組，加大對外部優質資源、優勢企業的戰略性并購力度，打造一批占據產業鏈價值鏈高端、掌握制度規則標準話語權、具有全國乃至全球影響力的頭部企業。
推進浙江省屬國有企業和民營企業合作交流。《決議》提出，大力推進浙江省屬國有企業和民營企業等高質量協同發展，加強產業鏈供應鏈上下游協同合作，支持引導國企與民企之間開展戰略性重組和產業合作。
《決議》還明確，著力強化產業結構優化調整的政策供給力度。健全完善企業省外海外布局、企業上市、收購兼并、轉制改制、破產重組等相關支持政策，為企業“走出去”發展提供更加高效便捷的服務，完善國有資本經營預算，支持浙江省屬國有企業產業結構優化調整和科技創新研發。
中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，通過重組整合，省屬國有企業可以實現資源的優化配置，避免同質化競爭，提高整體競爭力。國企與民企的合作則能引入市場化機制，激發企業活力，促進技術創新和管理提升。這種跨所有制合作，有助于形成產業協同效應，推動產業鏈上下游企業的協同發展，從而加速省屬國有企業產業結構的優化升級。
浙江省市國資動作頻頻
近年來，浙江省市國資動作頻頻。
11月22日，浙江水利發展集團有限公司（簡稱“水發集團”）正式揭牌。水發集團由5家浙江省水利廳出資企業合并重組而成，保留錢塘江建設開發有限公司作為集團母公司，浙江省水文新技術開發經營有限公司、浙江省錢塘江管理局勘測設計院有限公司、浙江廣川工程咨詢有限公司、杭州定川信息技術有限公司四家公司劃入水發集團，形成“1母4子”的公司治理架構。
11月19日，浙江建投披露的重組預案顯示，上市公司擬通過發行股份的方式購買浙江一建13.05%股權、浙江二建24.73%股權、浙江三建24.78%股權，本次交易的價格預計約為12.83億元。本次交易完成之后，浙江建投對于浙江一建、浙江二建、浙江三建的持股比例均將提升至100%。
其中，浙江建投還獲得浙江國資資金支持。按照計劃，浙江建投將向浙江省人民政府國有資產監督管理委員會100%持股的浙江省國有資本運營有限公司非公開發行股票募集配套資金總額不超過4.5億元，擬用于標的公司在建項目建設、補充上市公司和標的公司的流動資金或償還債務。
此前，杭州國資主導資本市場“蛇吞象”。海聯訊公告稱，公司于10月25日收到控股股東杭州市國有資本投資運營有限公司（以下簡稱“杭州資本”）發來的《關于籌劃重大資產重組事項的通知》。據悉，杭州資本作為海聯訊的控股股東和B股上市公司杭汽輪B的間接控股股東，擬籌劃海聯訊和杭汽輪B進行重大資產重組。
地方國企重組潮涌
近年來，地方國資重組整合風生水起。知本咨詢數據顯示，2024年11月1日至25日，地方國企實施完成并購重組事件達139起，同比增長14.88%。
四川省兩大國有企業將迎來重組。11月29日，川投能源、川能動力、華海清科披露，公司接到通知，獲悉四川省人民政府擬啟動四川省投資集團有限責任公司與四川省能源投資集團有限責任公司的戰略重組事宜。
在上海，近日，國泰君安、海通證券、上海電影、隧道股份四家公司相繼發布重組公告，力求通過外延式并購提升公司綜合實力。
此外，河北、廣東、吉林等地也都紛紛加快省屬國企布局優化、重組整合。業內人士表示，從行業看，主要聚焦在生物醫藥、汽車、建筑裝飾、房地產等領域，一方面通過并購重組布局戰新產業；另一方面通過這種方式實現資源整合，提高企業經營效率。
“當前，地方國資加快布局重組整合。各地均強調以市場化為導向，通過并購重組等方式優化國有資本布局，提高資源配置效率。重組整合多聚焦于戰略性新興產業和關鍵領域，如新能源、新材料、高端裝備等，以培育新的經濟增長點。這些重要領域的布局，不僅有助于提升地方國資的整體實力，還能推動當地經濟結構的優化升級。”朱克力表示。
